江蘇大氣污染防治條例大篇幅調(diào)整

　　《江蘇省大氣污染防治條例》征求社會意見稿引起廣泛關(guān)注。經(jīng)過一個多月的意見征集后，修改稿進行了大篇幅調(diào)整。

　　餐館、洗衣店、汽修店都不準設(shè)在住宅樓

　　長期以來，油煙是困擾市民的一大問題，而許多洗染店、汽修店也都開在居民樓的一樓，給樓上的住戶帶來很大困擾，油煙、粉塵、怪味讓居民常年無法開窗。

　　此前公布的征求意見稿中，城市政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局。新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、廢氣的飲食服務(wù)項目不得設(shè)在居民住宅樓等非商用建筑內(nèi)。

　　在前稿基礎(chǔ)上，修改稿直接明確規(guī)定了住宅樓不得新建、擴建餐飲店，同時被禁止的還增加了洗染和機動車維修店。不僅是住宅樓，未設(shè)立配套專用煙道的商住綜合樓及商住綜合樓中與居住層相鄰的樓層也列為這三類擾民項目的“禁區(qū)”。

　　對于即成事實的餐館、洗衣店、修車店，修改稿要求，其經(jīng)營許可到期后，工商部門不再予以辦理延續(xù)手續(xù)，也就是說最多幾年時間，這些擾民的項目都將被趕出住宅樓。

　　機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、住宅區(qū)等禁止屠宰和養(yǎng)殖禽畜

　　一家家住在屠宰場附近的居民多年來深受其害，不但夏天時臭味不散，四處潑灑的臟水也嚴重影響了居住環(huán)境。

　　此次修改中，在“其他大氣污染防治”部分還新增加了一個條款，要求在機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等地禁止開展屠宰、畜禽養(yǎng)殖活動。從事屠宰、畜禽養(yǎng)殖等活動的單位和個人，必須采取有效措施，防止周圍居民區(qū)受到污染。

　　揚塵防治是否需細化?還將邀請專家進一步論證

　　筆者注意到，修改稿中關(guān)于“揚塵大氣污染防治”部分設(shè)想了兩個方案，一個方案是在條款中詳細規(guī)定了揚塵防治的細節(jié)，分十三條，比如規(guī)定城市施工工地禁止現(xiàn)場攪混凝土，施工現(xiàn)場進出口周邊一百米以內(nèi)道路不得有泥土和建筑垃圾等。而另一個方案就只在大氣污染的章節(jié)中對揚塵污染進行了籠統(tǒng)的概述性規(guī)定。

　　《條例(草案)》是否應(yīng)當(dāng)專設(shè)“揚塵大氣污染防治”一節(jié)?如何處理好與《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》的關(guān)系?針對社會公眾關(guān)心的PM2.5等問題，《條例(草案)》是否應(yīng)當(dāng)以及如何做出回應(yīng)?省政府法制辦表示，近期還將專門邀請專家就修改稿進行論證和進一步完善。

　　對上文提到的住宅樓中既有的餐飲、洗染、汽修項目的退出，應(yīng)當(dāng)采取何種方式逐步予以關(guān)閉，也將在專家論證環(huán)節(jié)進一步充分討論。

　　“霧霾預(yù)警下仍排污可拉電停水”條款被刪除

　　條例在修改過程中也是有增有減。比如考慮到我省有了單獨的重污染天應(yīng)急方案，原先單獨的一個章節(jié)關(guān)于“預(yù)警與應(yīng)急”就全篇幅被刪。配套這一章節(jié)的處罰性措施，比如“若有關(guān)排污單位拒不執(zhí)行當(dāng)?shù)卣�府�?zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)決定的，政府可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供水等方式，依法強制停產(chǎn)、限產(chǎn)”等條款也一并被刪除。