2014年中國(guó)排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀淺析

北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:環(huán)保部總量司副司長(zhǎng)黃小贈(zèng)在中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)透露稱，環(huán)保部將會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)探索和研究，完善激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)扶持政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)把排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)培育好、發(fā)展好、壯大好。

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2015年的試點(diǎn)地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)核定。到2017年的年底基本建立排污權(quán)的有償使用和交易制度，為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定了基礎(chǔ)。

據(jù)悉，目前已有11個(gè)省按照國(guó)家的要求正在開(kāi)展試點(diǎn)，據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，到2013年底，11個(gè)試點(diǎn)省份排污權(quán)有償使用和交易金額累計(jì)將近40億。其中，有償使用資金20億左右，交易金額也將近20億，各半。各地收取的有償使用費(fèi)按照規(guī)定統(tǒng)籌用于污染防治、治污工程、減排設(shè)施的建設(shè)。

值得注意的是，目前地方政府比較重視一級(jí)市場(chǎng)，也就是有償分配市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的培育發(fā)展指導(dǎo)不夠。

因此，環(huán)保部將會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)探索和研究，完善激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)扶持政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)把排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)培育好、發(fā)展好、壯大好，這是政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好的工作，也是政府的職責(zé)所在。

浙江在二級(jí)市場(chǎng)方面作了很好的探索。其明確規(guī)定排污單位排污權(quán)指標(biāo)閑置超過(guò)一定期限的，由政府或有關(guān)部門定價(jià)回購(gòu)，通過(guò)這種形式可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，激活二級(jí)市場(chǎng)真正發(fā)揮了排污權(quán)交易對(duì)優(yōu)化環(huán)境資源配置的作用。

原標(biāo)題:2014年中國(guó)排污權(quán)二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀淺析