工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)如何“破”與“立”？

今年前2個(gè)月我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.7％，比上年同期加快16.9個(gè)百分點(diǎn)，比2009年12月份加快2.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　工業(yè)增加值從去年1至2月最低點(diǎn)3.8％，到現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了一個(gè)“V”字型的反彈。那么怎樣看待這種工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逆轉(zhuǎn)？在今后的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，如何“破”與“立”？
　　“今年1、2月份工業(yè)增速較高的原因是去年基數(shù)太低�！崩钜阒斜硎�，今年第二、第三季度以后，隨著基數(shù)提高，工業(yè)增速將有所降低。不過(guò)他同時(shí)表示，我國(guó)工業(yè)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)已很明朗，要保GDP增長(zhǎng)在8％左右，今年的工業(yè)增加值應(yīng)該在11％左右。
　　從1、2月份的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然存在一些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，重工業(yè)增速明顯高于輕工業(yè)，高耗能行業(yè)增速也高于工業(yè)平均增幅。統(tǒng)計(jì)顯示，前2個(gè)月我國(guó)重工業(yè)增長(zhǎng)23.7％，輕工業(yè)增長(zhǎng)14.5％。“一下子差了7、8個(gè)百分點(diǎn)，這說(shuō)明高耗能行業(yè)的增長(zhǎng)速度快，就對(duì)今年節(jié)能降耗、節(jié)能減排的任務(wù)能不能如期完成提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)�！崩钜阒蟹治�。
　　李毅中表示，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該首先把投資結(jié)構(gòu)做好�！斑@是內(nèi)涵式發(fā)展方式，外延發(fā)展方式是不可取的”。其中加大技術(shù)改造力度是重點(diǎn)。“因?yàn)榧几捻?xiàng)目技術(shù)新、投資省、工期短、見(jiàn)效快、效益好�！崩钜阒袕�(qiáng)調(diào)說(shuō)，去年我國(guó)用200億元中央財(cái)政貼息，拉動(dòng)了4441個(gè)項(xiàng)目，總投資6326億元，這4000多個(gè)項(xiàng)目，陸續(xù)建成投產(chǎn)立即會(huì)發(fā)揮作用。
　　與此同時(shí)，遏制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩也是調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的重要方面。去年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升過(guò)程中，部分產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重的行業(yè)沒(méi)能及時(shí)得以淘汰和調(diào)整，不但鋼鐵、煤化工、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，新興行業(yè)如風(fēng)電、多晶硅等也存在較為嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)態(tài)勢(shì)。
　　“對(duì)于鋼鐵、有色、建材、煤化工、造船、平板玻璃等行業(yè)。要通過(guò)嚴(yán)格投資管理，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等等，把過(guò)剩產(chǎn)能控制住�！崩钜阒袕�(qiáng)調(diào)說(shuō)。據(jù)了解，我國(guó)目前的單位GDP能耗是國(guó)際水平的3至4倍�！斑@么高的能耗，使我們的環(huán)境和資源不可支撐、不可持續(xù)�！崩钜阒姓J(rèn)為，在節(jié)能、降耗、減排、治污上，工業(yè)是大頭，工業(yè)占了能耗的70％、二氧化碳排量的70％、二氧化硫排量的83％。如果工業(yè)節(jié)能減排抓不上去，全國(guó)的節(jié)能減排任務(wù)就完不成。因此對(duì)于落后的生產(chǎn)能力必須淘汰，而目前我國(guó)的18個(gè)行業(yè)中，落后的生產(chǎn)能力占15％至25％。
　　除去調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然選擇。李毅中認(rèn)為，應(yīng)把發(fā)展新興的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升結(jié)合起來(lái)，并通過(guò)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升優(yōu)化為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)�！斑@兩者是密切結(jié)合的。同時(shí)要大力發(fā)展工業(yè)性的服務(wù)業(yè)，像軟件、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等�！�
　　那么戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)怎樣界定？之前，全國(guó)人大代表、工信部副部長(zhǎng)苗圩接受媒體采訪時(shí)表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇有兩個(gè)基本要素：一是市場(chǎng)規(guī)模比較大，發(fā)展速度比較快；二是有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括科研成果和各方面的資源。事實(shí)上，我國(guó)目前許多地區(qū)都已經(jīng)開(kāi)始了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。譬如，湖南省規(guī)劃了八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，包括先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、航空航天等，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)排頭兵。
　　此外，苗圩認(rèn)為，自主創(chuàng)新也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。自主創(chuàng)新的重點(diǎn)工作之一是抓好國(guó)家重大科技專項(xiàng)。據(jù)介紹，在15個(gè)國(guó)家重大科技專項(xiàng)中，由工信部牽頭和參與的有8項(xiàng)。去年國(guó)務(wù)院專門安排聽(tīng)取了幾個(gè)重大專項(xiàng)的匯報(bào)，并安排了一批項(xiàng)目、一批資金來(lái)推動(dòng)，比如高檔數(shù)控機(jī)床、基礎(chǔ)制造裝備和大飛機(jī)項(xiàng)目，這對(duì)今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調(diào)整升級(jí)都至關(guān)重要。
　　可以預(yù)見(jiàn)，在我國(guó)加速推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中，結(jié)構(gòu)調(diào)整必然帶來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的深刻變革，這既是趨勢(shì)，也是任務(wù)和挑戰(zhàn)。而怎樣做好實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的又一次重要抉擇，可以說(shuō)，今年的“兩會(huì)”已破題。