我國迫切建立碳稅與碳捕集和封存聯(lián)動機制

北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:按照“十八大”精神，能源行業(yè)如何有效應對資源和環(huán)境約束，到2020年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅度下降的目標，關鍵是要大力推動能源生產(chǎn)和消費方式革命。為做好能源發(fā)展和改革工作，以碳排放權概念為基礎，建立碳稅與碳捕集和封存相結合的聯(lián)動機制，意義非凡。

首先，有利于達到減排目的，實現(xiàn)減排目標和承諾。許多國家和國際組織已經(jīng)將碳捕集和封存技術作為未來的主要減排手段。我國既是能源生產(chǎn)大國，也是能源消費大國，同時也是溫室氣體排放大國。盡快建立碳稅與碳捕集和封存聯(lián)動機制，推廣應用碳捕集和封存技術，將有利于完成我國政府承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的目標，也為未來實現(xiàn)零排放目標打下了基礎。

其次，推動化石能源的清潔利用和長期利用。我國能源生產(chǎn)和消費主要是化石能源，其中煤炭占比70%以上。化石能源是二氧化碳排放的主要來源，其中，單位熱值的二氧化碳排放量以煤炭為首，石油和天然氣分別約為煤炭的75%和60%。我國以煤為主的能源結構在相當長的一段時期內(nèi)不會發(fā)生根本改變。對二氧化碳進行捕集和封存，實際上是對化石能源的清潔利用，這解決了現(xiàn)實世界離不開化石能源，又能避免產(chǎn)生碳排放的難題，從而走出一條可以對化石能源長期利用的路子。

第三，鼓勵新能源、可再生能源的開發(fā)利用，優(yōu)化能源結構。開征碳稅，增加了企業(yè)化石能源的使用和消費成本。那些能源使用量不大的企業(yè)，沒有能力也沒有必要對二氧化碳進行捕集和封存，有必要尋找替代能源。而產(chǎn)量低、規(guī)模小的清潔能源是其最佳選擇。因此，這種機制有利于鼓勵企業(yè)使用低碳或無碳的新能源、可再生能源，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結構。

第四，有利于控制能源消費總量。建立碳稅與碳捕集和封存聯(lián)動機制，抑制了化石能源的過度使用，鼓勵了新能源、可再生能源的開發(fā)利用，實際起到了合理控制能源消費總量的作用，引導能源消費趨于理性、經(jīng)濟和潔凈。這比采取行政和計劃手段控制能源消費總量更加直觀、有效、公平和透明，也減少了尋租和腐敗行為。

（作者為國家石油儲備中心副主任）