《珠三角大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》征求意見公布

　　珠三角出現(xiàn)區(qū)域空氣重污染Ⅱ級響應(yīng)時，公務(wù)車強制停駛15%;若遇I級響應(yīng)，停駛比例加大到30%。昨日，醞釀已久的《珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》（以下簡稱《預(yù)案》）在廣東省環(huán)保廳網(wǎng)站公布，并征求珠三角大氣污染防治聯(lián)席會議成員等單位意見。據(jù)悉，書面意見將于本月15日反饋省環(huán)保廳。

　　有環(huán)保專家表示，之所以先在珠三角制定《預(yù)案》，一是因為珠三角去年開始已率先按新國標(biāo)監(jiān)測發(fā)布空氣質(zhì)量，二是全省空氣污染最重的區(qū)域仍是集中在珠三角，“預(yù)案也是按照提醒、建議、強制性減排三方面，針對污染貢獻(xiàn)的大小、集中程度進(jìn)行不同強度的控制，最為嚴(yán)格的I級響應(yīng)的強制性措施對應(yīng)的是嚴(yán)重污染的狀況，而自去年3月8日珠三角公布空氣質(zhì)量以來，尚未出現(xiàn)過如此嚴(yán)重的污染。”

　　省長任應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長

　　今年初，我國中東部出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，環(huán)保部緊急發(fā)布通知，要求各地認(rèn)真做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量檢測預(yù)警工作，制定應(yīng)急預(yù)案。

　　大半年后，珠三角的大氣重污染預(yù)案終于浮出水面。省環(huán)保廳介紹，珠三角地區(qū)是我國典型的城市群區(qū)域之一，伴隨經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境問題越來越突出。該預(yù)案是廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，與省直部門大氣重污染應(yīng)急預(yù)案、地級以上市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位大氣重污染應(yīng)急預(yù)案、重大活動大氣重污染應(yīng)急預(yù)案共同組成珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急預(yù)案體系。

　　根據(jù)《預(yù)案》介紹，珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急組織體系由珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、各地級以上市大氣重污染應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專家咨詢組組成。其中，省人民政府牽頭成立珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮珠江三角洲大氣重污染應(yīng)急處置工作，該領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)區(qū)域大氣重污染應(yīng)急管理辦公室，作為區(qū)域大氣重污染應(yīng)急的日常工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長為省長，副組長為分管副省長、省政府分管副秘書長、省環(huán)境保護(hù)廳廳長、省氣象局局長。成員包括省委宣傳部、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省氣象局等19個單位分管負(fù)責(zé)人。

　　《預(yù)案》提出，大氣重污染發(fā)生時，各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級，按區(qū)域大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好大氣重污染的應(yīng)急處置工作。

　　重污染分重度與嚴(yán)重兩級

　　根據(jù)《預(yù)案》的污染分級，城市和區(qū)域的大氣重污染均分為重度污染和嚴(yán)重污染兩級。

　　城市重度污染，是指按照國家規(guī)范，城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201—300之間。城市嚴(yán)重污染，城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300。當(dāng)3個及以上城市同時出現(xiàn)重度污染時，為區(qū)域重度污染；當(dāng)3個及以上城市同時出現(xiàn)嚴(yán)重污染，為區(qū)域嚴(yán)重污染。

　　按區(qū)域大氣重污染的發(fā)展趨勢、嚴(yán)重性和緊急程度，將預(yù)警等級劃分為區(qū)域Ⅱ級預(yù)警和區(qū)域I級預(yù)警，預(yù)警顏色對應(yīng)為橙色和紅色。

　　Ⅱ級預(yù)警是指，當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域重度污染且氣象預(yù)報未來48小時仍將維持不利氣象條件時，啟動區(qū)域Ⅱ級預(yù)警；I級預(yù)警是指，當(dāng)出現(xiàn)區(qū)域嚴(yán)重污染時且氣象預(yù)報未來48小時仍將維持不利氣象條件，啟動區(qū)域I級預(yù)警。

　　《預(yù)案》要求，各地級以上市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集到的信息對大氣重污染進(jìn)行預(yù)判，啟動城市相應(yīng)預(yù)警，并及時將本轄區(qū)大氣重污染預(yù)警信息上報區(qū)域大氣重污染應(yīng)急管理辦公室。

　　區(qū)域大氣重污染應(yīng)急管理辦公室接到地市大氣重污染的預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位和專家對空氣質(zhì)量及氣象條件進(jìn)行污染潛勢分析，預(yù)判已經(jīng)達(dá)到大氣重污染預(yù)警啟動條件時，經(jīng)區(qū)域大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由區(qū)域大氣重污染應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)按預(yù)警級別發(fā)布預(yù)警。根據(jù)未來48小時空氣質(zhì)量預(yù)測及氣象條件分析，可以解除預(yù)警信息的，經(jīng)區(qū)域大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由區(qū)域大氣重污染應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)宣布解除預(yù)警。

　　區(qū)域Ⅱ級響應(yīng)停駛15%公車

　　區(qū)域大氣重污染應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。南方日報記者留意到，強制措施主要針對高排放車輛、燃煤電廠、工業(yè)鍋爐、建筑工地等城市污染的主要來源。

　　區(qū)域Ⅱ級響應(yīng)時，健康防護(hù)措施包括，在區(qū)域內(nèi)主要媒體發(fā)布健康防護(hù)警示：提醒兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，停止戶外運動等。

　�、蚣夗憫�(yīng)建議性污染減排措施，則倡導(dǎo)公眾及大氣污染物排放單位自覺采取措施，減少污染排放，包括盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛。排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。

　�、蚣夗憫�(yīng)強制性污染減排措施則為：在實施黃標(biāo)車限行的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大黃標(biāo)車查處力度；嚴(yán)格控制公務(wù)車輛使用，片區(qū)內(nèi)的持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車15%。增加清掃保潔作業(yè)1次以上；土石方施工工地減少土方開挖規(guī)模；停止建筑拆除工程。禁止露天直接焚燒樹葉、垃圾等廢棄物；嚴(yán)格控制城市餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放，嚴(yán)禁明火燒烤。

　　當(dāng)區(qū)域響應(yīng)升級到I級時，強制性污染減排措施將進(jìn)一步“升級”——各燃煤發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)在保證供熱的前提下）實施分階段輪流限制發(fā)電，首先限制未上脫硝設(shè)施機(jī)組，已上脫硝機(jī)組要保證滿負(fù)荷運行，并使用應(yīng)急備用優(yōu)質(zhì)煤。對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源，將加大執(zhí)法檢查頻次，對沒有完成限期治理任務(wù)的企業(yè)（煤煙型）、工業(yè)鍋爐，一律責(zé)令停產(chǎn)治理。

　　I級響應(yīng)強制措施還包括，嚴(yán)格控制公務(wù)車輛使用，片區(qū)內(nèi)的持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車30%;對未劃定高排放車、貨車限行區(qū)域的片區(qū)可根據(jù)實際情況對該片區(qū)人口較密集區(qū)域?qū)嵭信R時高排放車、貨車限行；引導(dǎo)過境車輛避開該片區(qū)行駛。

　　此外，建筑、市政及拆遷等建筑工地室外作業(yè)一律立即停工，部分重點工礦企業(yè)立即采取臨時限產(chǎn)限排措施；各類施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料應(yīng)100%覆蓋，裸露場地要保持濕化。