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北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)訊:1、我國土壤污染現(xiàn)狀及污染類型
土壤是人類賴以生存的主要資源之一，近年來，隨著工業(yè)的快速發(fā)展和城市化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)及其冶煉排放、長期對土壤進(jìn)行污水灌溉和污泥施用、人為活動引起的大氣沉降、化肥農(nóng)藥的使用等原因，造成了土地污染面積不斷擴(kuò)大，土壤污染日益嚴(yán)重。根據(jù)全國土壤污染調(diào)查結(jié)果，目前我國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%，多是集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。另根據(jù)國家環(huán)保部門組織的《典型區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況探查研究》顯示，珠三角部分城市有近40%的農(nóng)田菜地土壤重金屬污染超標(biāo)，其中10%屬嚴(yán)重超標(biāo)。據(jù)估算，全國每年因重金屬污染的糧食達(dá)1200萬噸，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元。土壤污染具有隱蔽性、毒害性、累積性、長期性、多樣性和滯后性的特點(diǎn)，被污染的土壤通過地下水或生物富集作用直接或間接地影響著人類健康。土壤污染主要包括重金屬污染、農(nóng)藥和有機(jī)污染物等多種類型。其中90%左右被污染土壤都與重金屬有關(guān)。
2、我國土壤修復(fù)相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)
2.1現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)
目前，我國涉及土壤保護(hù)的法律法規(guī)主要有《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《水土保持法》，在水、大氣、固體廢棄物污染防治法中，也對土壤環(huán)境保護(hù)有所涉及。但這些法律規(guī)定分散且不系統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，不能滿足保護(hù)土壤環(huán)境的實(shí)際需要。關(guān)于污染場地的法律責(zé)任，中國目前的法律中尚未明確提出。即使是污染場地、棕色地塊、土壤修復(fù)等基本概念，都沒有法律法規(guī)的確認(rèn)和統(tǒng)一的界定，只是近年來在一些學(xué)術(shù)資料中使用。
鑒于近年來城市工業(yè)企業(yè)搬遷中土地污染問題的嚴(yán)峻性和迫切性，有關(guān)部門出臺了一些專門的規(guī)定，如《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知(2004年)、《污染場地土壤環(huán)境管理暫行辦法》(2007年)、《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見》(2008年)等，為污染場地的管理提供了一些有益的參考，在污染場地的管理方面前進(jìn)了一步，但相對于目前的土地污染修復(fù)與再開發(fā)中的實(shí)際問題，這些文件的指導(dǎo)作用及約束力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
此外，《全國土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已通過專家論證，并經(jīng)進(jìn)一步修改后，將報(bào)請國務(wù)院審批。醞釀多年的《土壤污染防治法》也即將出臺，該法最終確定了以“治”為重點(diǎn)、“防治兼顧”的立法方向，有望從根本上解決土壤污染問題，使土壤污染防治工作步入法制化軌道。
2.2現(xiàn)行的土壤標(biāo)準(zhǔn)
在土壤監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)方面，目前有《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T166-2004)、《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ/T164-2004)、水利部《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》(SL219-98);在監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)方面，有《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T14848-93)、《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)、《工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)》(HJ/T25-1999)，已很少使用。其中我國唯一的《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中，只包含了八種重金屬、兩種農(nóng)藥，且只針對農(nóng)用地土壤保護(hù)，已經(jīng)相當(dāng)滯后。上述標(biāo)準(zhǔn)中的污染物項(xiàng)目難以完全包括所有污染物，尤其是有機(jī)污染物，而且難以滿足場地修復(fù)的市場需求，也無法對場地土壤修復(fù)的效果進(jìn)行評價(jià)。
我國土壤環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)正在逐步完善。針對2010年上海世博會展覽場館的土壤修復(fù)，制定了《展覽會用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》(HJ350-2007)。《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的全面修訂工作在緊張進(jìn)行中，一系列的場地管理標(biāo)準(zhǔn)也正在征求意見，準(zhǔn)備醞釀出臺，包括《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》、《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)規(guī)范》和《污染場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》等。其中《污染場地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》(征求意見稿)已于2009年12月發(fā)布�？傊�，目前我國的土壤污染狀況缺乏比較全面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系也不完善，在土壤污染監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及土壤修復(fù)技術(shù)等方面還未建立完備的技術(shù)指南及標(biāo)準(zhǔn)。
