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工信局一位副局長(zhǎng)稱，上半年曾有過(guò)鋼鐵企業(yè)表達(dá)不滿的情況，但下半年后，這種聲音他再?zèng)]聽(tīng)到過(guò)
工信局一位副局長(zhǎng)稱，“整個(gè)市里都在動(dòng)，大家都盯著鋼鐵行業(yè)看，你不動(dòng)，甚至動(dòng)作不夠大，那你說(shuō)不過(guò)去啊，整個(gè)排放量里，你占得也最大啊。”
被列入應(yīng)急響應(yīng)的一家鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人稱：“暖冬、無(wú)風(fēng)、濕度正好，那就麻煩了，等著停產(chǎn)通知吧。”
“如果外省不是同樣力度，那帶來(lái)的就是鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和唐山鋼鐵競(jìng)爭(zhēng)力下降。”
21家鋼鐵企業(yè)，42項(xiàng)節(jié)能措施，總投資59.65億元，節(jié)能197.52萬(wàn)噸，要求在2014年全部完成投產(chǎn)——在12月6日唐山市政府下發(fā)的大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案里，涵蓋5大行業(yè)的12個(gè)任務(wù)表中，唯一被逐條列出投資金額的，只有鋼鐵行業(yè)。
“削減產(chǎn)能、減排、節(jié)能都需要大量資金投入，而近兩年的鋼鐵市場(chǎng)行情并不好，有的企業(yè)還要搬離市區(qū)，這也需要大量資金投入。”12月12日，唐山市金融辦兩位負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家開發(fā)銀行擬對(duì)相關(guān)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持，此前一天當(dāng)?shù)匾呀?jīng)開始匯總各項(xiàng)目融資需求。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲得的文件顯示，唐山以明年為限，要求完成的636項(xiàng)大氣污染治理措施中，鋼鐵占316項(xiàng)，涉及60多家企業(yè)。“除了節(jié)能方面的近60億元，如果算上搬遷、減排，鋼鐵行業(yè)到明年年底花的錢不會(huì)少于100億元。”工信部門官員估算，加上其他四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，這項(xiàng)投入將遠(yuǎn)超百億元。
霧霾倒逼之下，重工業(yè)城市唐山的轉(zhuǎn)型之路正在加速，而重中之重的鋼鐵行業(yè)，則有望在明年出現(xiàn)更為實(shí)質(zhì)的變化。鋼鐵轉(zhuǎn)型思路也開始更加清晰：壓縮產(chǎn)能的同時(shí)，發(fā)展耗鋼產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
霧霾倒逼
“要不是11月9日晚間預(yù)報(bào)降水，差一點(diǎn)就啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。”12月11日，唐山市氣象臺(tái)花家嘉副臺(tái)長(zhǎng)告訴記者，一個(gè)月前，如果不是預(yù)報(bào)出現(xiàn)降雨，以及監(jiān)測(cè)中AQI（Air Quality Index,空氣質(zhì)量指數(shù)）出現(xiàn)降值，唐山差點(diǎn)就首次啟動(dòng)了Ⅲ級(jí)響應(yīng)——根據(jù)今年10月份當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的應(yīng)急預(yù)案（暫行），若預(yù)測(cè)未來(lái)72小時(shí)將出現(xiàn)持續(xù)三天及以上重度污染（AQI日均值大于200）天氣時(shí)，應(yīng)急預(yù)案即應(yīng)啟動(dòng)。
而一旦啟動(dòng)，根據(jù)相配套的具體措施及名單，會(huì)有219家企業(yè)必須不同程度停產(chǎn)，其中八成鋼鐵企業(yè)將面臨部分停產(chǎn)，而所有水泥企業(yè)的粉磨站則將在白天完全停產(chǎn)。
此外，Ⅲ級(jí)響應(yīng)下，還將有90個(gè)礦山采石廠完全停產(chǎn)，58個(gè)配煤場(chǎng)、135個(gè)建筑工地受到嚴(yán)格控制，市區(qū)近4萬(wàn)輛黃牌車除消防、公安、急救等公用外必須禁行，公務(wù)用車施行單雙號(hào)限行……
而如果Ⅱ級(jí)響應(yīng)，則會(huì)出現(xiàn)更大范圍和更長(zhǎng)時(shí)間的停產(chǎn)。
好在最終因?yàn)轭A(yù)報(bào)降水而沒(méi)有啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。唐山市氣象臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，11月以來(lái)，當(dāng)?shù)赜行Ы邓畼O少，且周平均氣溫高于往年2度至5度。多個(gè)氣象因素決定了霧霾不易擴(kuò)散。
“應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上是6月份就初步制定了，之后又在詳細(xì)了解企業(yè)情況的基礎(chǔ)上，細(xì)化了配套措施，也對(duì)各職能部門在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后所具體的負(fù)責(zé)范圍，完善了各部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”唐山市環(huán)保局介紹，10月18日正式發(fā)布的《唐山市重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案（暫行）》，其各級(jí)響應(yīng)措施中，可以說(shuō)主要針對(duì)企業(yè)、尤其是排污企業(yè)。
“暖冬、無(wú)風(fēng)、濕度正好，那就麻煩了，等著停產(chǎn)通知吧。”被列入應(yīng)急響應(yīng)的一家鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人稱，在上半年多次針對(duì)鋼鐵企業(yè)的會(huì)議后，大家基本已對(duì)霧霾的形成天氣條件有了全面掌握，所以當(dāng)應(yīng)急預(yù)案出臺(tái)后，他比任何時(shí)候都更留意天氣變化——因?yàn)檫@事關(guān)企業(yè)是否限產(chǎn)、停產(chǎn)。
記者在環(huán)保、工信、發(fā)改等部門采訪時(shí)，被訪官員一再提起靠天氣去除霧霾的無(wú)奈，但在玩笑之后，官員都嚴(yán)肅強(qiáng)調(diào)，這雖然是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，但唐山正在通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，來(lái)從源頭上降低大氣污染。
“你可以說(shuō)霧霾加速了這種變化，也讓企業(yè)和政府更加有共識(shí)，有決心，有行動(dòng)。”工信局一位副局長(zhǎng)稱，上半年曾有過(guò)鋼鐵企業(yè)表達(dá)不滿的情況，但下半年后，這種聲音他再?zèng)]聽(tīng)到過(guò)。
伴隨任務(wù)下達(dá)同時(shí)進(jìn)行的是，唐山市公安局還成立了環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)，部分縣市區(qū)也開始成立相應(yīng)大隊(duì)，旨在增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。
“主要任務(wù)就是，配合環(huán)保局，嚴(yán)厲打擊涉及環(huán)境污染的各類犯罪行為。”據(jù)公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成立以來(lái)，目前已經(jīng)接到不少案件，現(xiàn)在正在查處中。
鋼鐵損失怎么辦？
“省里要求四大行業(yè)，鋼鐵、水泥、電力、玻璃，我們市里是五大行業(yè)，增加了一個(gè)焦化。省里文件50條，我們65條，就是希望把這個(gè)重工業(yè)城市的許多事情做到前面去，確保完成規(guī)定動(dòng)作，通過(guò)增加自選動(dòng)作，來(lái)超量、超前完成。”唐山市環(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)趙麗輝告訴記者，按照省政府11月26日下發(fā)的大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案，唐山的任務(wù)比重較大，許多目標(biāo)任務(wù)，唐山占到了全省總量三分之一甚至更多。
在省政府下發(fā)的這份文件中，省里給四大行業(yè)列出了217項(xiàng)具體減排任務(wù)表，其中35項(xiàng)涉及關(guān)停。而48項(xiàng)節(jié)能任務(wù)中，總投資量達(dá)到56.41億元，節(jié)能總量達(dá)到167萬(wàn)噸，時(shí)間結(jié)點(diǎn)均為2014年年內(nèi)完成。
