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中央債務(wù)8萬(wàn)億，地方18-20萬(wàn)億，我個(gè)人認(rèn)為都在安全范圍之內(nèi)。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明在2013中國(guó)環(huán)保上市公司峰會(huì)上表示，目前我國(guó)的赤字率和債務(wù)率都在安全范圍之內(nèi)，下一步會(huì)適度擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)投資，債務(wù)和預(yù)算內(nèi)投資的方向：未完工程、三農(nóng)、節(jié)能環(huán)保及企業(yè)他重要產(chǎn)業(yè)等、區(qū)域性安排等，通過(guò)投資補(bǔ)助、貼息、股權(quán)投資、擔(dān)保、政府采購(gòu)來(lái)支持企業(yè)。
他表示，在針對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收政策方面，采取稅收激勵(lì)與稅收懲罰相結(jié)合、減稅改革與增稅改革相結(jié)合、直接優(yōu)惠與間接優(yōu)惠相結(jié)合。
資源稅改革方面，蘇明指出，目前原油、天然氣改革已經(jīng)基本到位，下一步關(guān)鍵是推進(jìn)煤炭資源稅改革。“1994年的稅制已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)，太低了。”蘇明認(rèn)為，目前煤價(jià)走低、電煤已經(jīng)市場(chǎng)化，因此改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，或?qū)牧空魇崭臑閺膬r(jià)征收，提高稅率，稅費(fèi)同步改革，將資源稅主要?dú)w屬地方基層政府。
環(huán)境稅改革方面，蘇明指出，將以空氣、水污染率先作為費(fèi)改稅的重點(diǎn)，逐步拓寬環(huán)境稅范圍，適度提高稅率。“目前太低，要提高，而且大頭留會(huì)留在地方政府。”
在碳稅改革方面，蘇明認(rèn)為，理論、政策、技術(shù)層面均具有可行性，征稅對(duì)象開(kāi)始主要是煤炭原油和天然氣 ，測(cè)算二氧化碳，把能源消耗量作為計(jì)稅依據(jù)，而征稅環(huán)節(jié)放在消費(fèi)環(huán)節(jié)，并從低稅率起步。
“我們經(jīng)過(guò)大量研究，起步的時(shí)候考慮二氧化碳每噸10元，然后再逐步提高。通過(guò)測(cè)算，我們發(fā)現(xiàn)這對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)影響不是很大，但對(duì)二氧化碳排放減少作用顯著，建議在十三五處中期，也就是2016、2017年開(kāi)征。”
此外，他還補(bǔ)充道，其他稅制改革也將對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。
“未來(lái)兩年?duì)I改增將基本到位，下一步對(duì)高消費(fèi)高污染的行為采取消費(fèi)稅的方式，還要根據(jù)特殊產(chǎn)業(yè)包括環(huán)保節(jié)能產(chǎn)業(yè)在所得稅方面出臺(tái)新政策 �，F(xiàn)在的節(jié)能服務(wù)業(yè)有優(yōu)惠政策，環(huán)保服務(wù)業(yè)還沒(méi)有 下一步要出臺(tái)新的優(yōu)惠政策。”
