光伏巨頭無意大打?qū)γ蕾Q(mào)易戰(zhàn)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-17     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):97
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  “美國占中國光伏出口市場的比例為15%~20%,而中國每年從美國進口多晶硅以及相關(guān)設(shè)備、輔料的金額更大。一旦中國對美國發(fā)起調(diào)查,美國的直接損失將遠超中國,這場貿(mào)易戰(zhàn),勢必傷害到每一方!

  中國四大光伏企業(yè)巨頭昨稱,中國光伏電池產(chǎn)品并不存在接受政府補貼、對美傾銷的行為。IC 資料

  在光伏的寒冬季節(jié),面對美國“雙反”(反傾銷、反補貼)大棒臨頭的危局,中國光伏企業(yè)中具有代表性的四大巨頭——英利、尚德、天合、阿特斯昨日異口同聲地否認道,中國光伏電池產(chǎn)品并不存在接受政府補貼、對美傾銷的行為。

  29日,上述四家光伏巨頭齊聚一堂,共同出席中國機電產(chǎn)品進出口商會在北京舉行的新聞發(fā)布會。它們反復強調(diào),不愿意看到中美兩國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的情形,美國“雙反”裁決如果成立,對中美是兩敗俱傷。

  中國可再生能源學會光伏專委會主任趙玉文表示,美國占中國光伏出口市場的比例為15%~20%,而中國每年從美國進口多晶硅以及相關(guān)設(shè)備、輔料的金額更大。一旦中國對美國發(fā)起調(diào)查,美國的直接損失將遠超中國,這場貿(mào)易戰(zhàn),勢必傷害到每一方。

  作為對美國“雙反”調(diào)查的反擊,中國商務部11月25日發(fā)布2011年第69號公告,決定對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。

  中國光伏企業(yè):未獲補貼

  “(此次企業(yè)聯(lián)合的)雙反應對工作僅針對以SolarWorld為首的個別申訴企業(yè),而非整個美國光伏產(chǎn)業(yè)!敝袊鴻C電產(chǎn)品進出口商會說。

  挑起此次“雙反”案的美國光伏企業(yè)SolarWorld指責中國政府提供大量補貼,其中一項重要證據(jù)是,國開行曾對外宣布將對諸多中國光伏企業(yè)提供470億美元的授信。

  事實上,這筆授信幾乎沒有怎么使用。尚德董事長施正榮稱,470億美元僅是框架協(xié)議,不是貸款承諾,而商業(yè)銀行是以獲取利潤為前提的。國開行在放貸時會注意市場風險與企業(yè)的質(zhì)量,不是隨隨便便給錢的。

  “我們是民營企業(yè)。我們的銀行利率是市場利率,在6%至7%之間。如果考慮到美元貶值因素,我們的年貸款利率實際上是接近10%的,這遠高于歐美企業(yè)4%~5%的貸款利率!卑⑻厮苟麻L瞿曉鏵稱。

  對于政府是否對中國光伏企業(yè)在土地上有所優(yōu)惠,瞿曉鏵稱,與銀行利率一樣,其土地的取得是按照市價來的,“我們是上市公司,我們的信息是透明的,這些都是公開的、可查的!

  在昨日的新聞發(fā)布會上,中國機電產(chǎn)品進出口商會副會長王貴清提到,事實上,Solarworld自身獲得了巨大的補貼,“2007 年,Solarworld在其美國俄勒岡州新廠建設(shè)項目中,接受了美國4300萬美元的稅收減免和公共補貼,并且2003年、2010年和2011年在歐 洲獲得了7315萬、1875萬和4500萬歐元的政府資助!

  瞿曉鏵補充說,“我們沒有哪一家能夠拿到Solarworld這么多的補貼。不過我們并不反對它拿補貼。我們很歡迎,因為這促進了清潔能源的發(fā)展,我們反對的是Solarworld采用了雙重標準。設(shè)立貿(mào)易壁壘、打貿(mào)易戰(zhàn)只會導致雙輸?shù)慕Y(jié)局!

  “這就好像練習長跑,剛開始大家不分上下,后來其中一方偷懶了,被拉了下來,就指責跑得快的人打了激素。”英利董事長苗連生說。

  “中國已做好最壞打算”

  雖然中國企業(yè)力辯其并不存在美方所指控的行為,“雙反”調(diào)查仍舊步步向前。ITC于10月19日立案,美國商務部于11月8日立案。這是美方首 次針對中國清潔能源產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。12月5日,美國國際貿(mào)易委員會(ITC)就將對進口中國光伏電池是否造成美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害,做出初步裁決。

  據(jù)此次中國14家光伏企業(yè)聯(lián)合應訴的代理律師盛德國際律師事務所的李磊稱,根據(jù)歷史經(jīng)驗,ITC在初裁中便認定無產(chǎn)業(yè)損害并終止調(diào)查的情形非常少見,不足10%。

  “考慮到本案復雜的政治和貿(mào)易背景以及高度的公眾關(guān)注度,中國應訴企業(yè)并未冀望ITC在初裁階段就認定不存在產(chǎn)業(yè)損害。”李磊稱。

  李磊稱,美國“雙反”調(diào)查由兩個政府部門負責實施,其中,美國國際貿(mào)易委員會(ITC)負責裁定進口是否造成美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損,美國商務部(DOC)負責裁定進口產(chǎn)品是否存在傾銷或補貼的情形。

  李磊解釋,與ITC不同,美國商務部將針對各個企業(yè)分別做出裁決,“美國商務部將選擇最大的幾家出口商分別進行調(diào)查,計算對該公司的傾銷幅度和補貼幅度!

  由于美國政府不承認中國是市場經(jīng)濟國家,美國商務部會選擇一個“替代國”以計算中國企業(yè)的成本。李磊分析,“這種做法很有可能會嚴重扭曲中國企 業(yè)的真實成本,從而大幅度提高最終裁定的反傾銷和反補貼稅率。因此中國企業(yè)要求美國政府避免任何在‘替代國’問題上的不公正、歧視性、任意性的做法,尊重 中國企業(yè)的真實生存成本數(shù)據(jù)!

  此前國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰也曾表示,根據(jù)以往的經(jīng)驗,一旦美方對中國“雙反”立案,中國企業(yè)往往兇多吉少。不過由于此次有另外一些美方企業(yè)強烈反對“雙反”,因此事情或許還存在轉(zhuǎn)機。

  事實上,隨著美國經(jīng)濟的蕭條,大選年的臨近,中美之間的貿(mào)易摩擦有升溫的趨勢。《中國日報》29日援引中國商務部部長陳德銘的話報道稱,對于美 國對中國產(chǎn)太陽能電池的調(diào)查,中國已做好最壞的打算,并準備采取應對措施。陳德銘稱,中國與美國官員在亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)論壇上討論了美國的此 項調(diào)查。

  對于此次“雙反”案的未來走向,李磊預計,美國商務部可能在2012年1

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