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居民階梯電價(jià)的實(shí)施已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人14日宣布，各地居民階梯電價(jià)實(shí)施方案將于7月1日開始在全國(guó)全面試行。
據(jù)了解，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均比聽證方案有所提高，覆蓋率超過80%，有些地區(qū)甚至達(dá)到90%以上。
電量標(biāo)準(zhǔn)怎樣讓更多百姓滿意？
在5月份以來各地召開的29場(chǎng)聽證會(huì)上，第一檔電量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低成為意見焦點(diǎn)。
“居民階梯電價(jià)能否達(dá)到制度設(shè)計(jì)的預(yù)期效果，關(guān)鍵要看地方的階梯電價(jià)方案能否充分考慮民生，做到公平合理�！睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)說。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，以聽證會(huì)參加人提出的意見和建議為基礎(chǔ)，絕大部分地區(qū)最終確定的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)均比聽證方案有所提高，覆蓋率大大超過80%，有些地方甚至達(dá)到了90%以上�！氨仨毚_保低收入群體不因?qū)嵭须A梯電價(jià)而增加負(fù)擔(dān)�！�
專家分析，大家反映第一檔電量偏低，可能是由于城市和農(nóng)村居民感受有差異，對(duì)于覆蓋80%的第一檔電量，農(nóng)村居民感覺是夠用了，但部分城市居民感覺仍還不夠用。同時(shí)，西部與東部地區(qū)發(fā)展不平衡。東部地區(qū)的居民家庭戶均用電量較多，西部地區(qū)較少。按照80%覆蓋率，上海的居民家庭戶均用電量為260千瓦時(shí)；而西部地區(qū)的寧夏，100千瓦時(shí)就可覆蓋80%的居民。
對(duì)社會(huì)頗為關(guān)注的第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)提高多少的問題，國(guó)家發(fā)改委回應(yīng)稱，詳情將于6月中旬公布。
按人均收費(fèi)是否可行？
部分聽證會(huì)參加人提出，現(xiàn)行第一檔電量基數(shù)以“戶”為單位執(zhí)行，這對(duì)于“一戶多口”“幾代同堂”家庭顯失公平，建議按照家庭人口數(shù)來確定電量基數(shù)。
一些地區(qū)的價(jià)格主管部門則認(rèn)為，按照家庭人口數(shù)來確定電量基數(shù)，在操作上會(huì)有些問題。部分家庭人口數(shù)量經(jīng)常流動(dòng)變化，難以甄別，會(huì)大大增加操作成本和管理成本。
對(duì)于家庭人口差異問題，國(guó)家發(fā)改委授權(quán)各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活妥善處理。有些地方規(guī)定，超過一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序甄別和批準(zhǔn)后可以申請(qǐng)加裝電表或增加用電基數(shù)；有些地方讓這部分居民選擇執(zhí)行居民階梯電價(jià)或者執(zhí)行合表用戶電價(jià)。
多收電費(fèi)的用途如何更透明？
林伯強(qiáng)算了一筆賬：按照目前全國(guó)用電量計(jì)算，第一檔80%用電價(jià)格不變，第二檔每千瓦時(shí)電漲價(jià)5分，第三檔每千瓦時(shí)電價(jià)漲3毛，去除貧困人口補(bǔ)貼不算，全年大概多收五六十億元。
居民用電大戶電價(jià)上漲后會(huì)不會(huì)給電網(wǎng)企業(yè)帶來高額利潤(rùn)，成為網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。經(jīng)有關(guān)部門測(cè)算，階梯電價(jià)實(shí)行后，近期內(nèi)由于電表改造等費(fèi)用及營(yíng)銷管理成本的增加，電網(wǎng)企業(yè)并不會(huì)增加多少收益。今后，隨著居民用電量增加，電網(wǎng)收入可能有所增加。
國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次階梯電價(jià)主要著力于建立合理的電價(jià)機(jī)制，電價(jià)調(diào)整增加的收入不會(huì)完全留給電網(wǎng)企業(yè)，而主要用在三個(gè)方面：彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本的增支；用于居民用戶電表改造支出；彌補(bǔ)由于燃料成本上漲而增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。
