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“煤電互!睂擂危翰糠值貐^(qū)政策成“一紙空文”

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-19     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):102
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近日,本報一則關(guān)于山西大同“600余輛運煤車被堵電廠大門口”的報道再次將討論已久的“煤電互!闭咄葡蛄孙L(fēng)口浪尖。

“有了利益紛爭,堵電廠是很正常的,這也是一個必然現(xiàn)象!币晃话l(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人道出了其中的癥結(jié)所在。

實際上,從河南、山東、山西等地實施煤電互保的情況來看,這一政策也并沒有當(dāng)初制定者設(shè)想的那么好,而是激發(fā)出各種矛盾,有些甚至不了了之,成為“一紙空文”。因此,煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間的利益博弈也讓“煤電互保”陷入尷尬的境地。

“一般煤電互保政策出來的第一個月執(zhí)行的還比較多,河南應(yīng)該是最嚴(yán)格的了,但一個月之后,很多電企就不愿意再實施,算是沒有了下文!弊縿(chuàng)資訊分析師劉冬娜對《第一財經(jīng)日報》記者表示,山東省的煤電互保政策則基本沒有執(zhí)行,因為山東的煤價跟外省差價太大了,一噸就比省外高50~60元。

此次煤電互保政策最先開始于河南。今年5月初,河南省推行“煤電互保”政策,要求發(fā)電企業(yè)優(yōu)先使用本省煤炭,還推出了獎勵政策:在河南省內(nèi)電煤采購基數(shù)上,每增加1萬噸省內(nèi)煤采購量,對采購企業(yè)獎勵1000萬千瓦時電量;而如果少采購1萬噸省內(nèi)原煤,則扣罰1200萬千瓦時基礎(chǔ)電量。

河南省這一強(qiáng)制性措施效果相對比較明顯,使得處于劣勢的河南本地煤有了喘息的機(jī)會。河南神火集團(tuán)一位人士介紹,如果不是采取這樣一種措施,煤炭企業(yè)的經(jīng)營狀況會更差。他認(rèn)為:“在市場經(jīng)濟(jì)不完善的情況下這是一種補(bǔ)充,電力作為壟斷性行業(yè)是吃不了虧的!

河南政策一出,山東、山西等煤炭大省也制定相應(yīng)的政策,其中引起最大“轟動”的要數(shù)山西省扶持煤炭企業(yè)發(fā)展的“煤炭20條”。

山西省規(guī)定從2013年8月1日起至2013年12月31日止,暫停提取煤炭企業(yè)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金,因此可使煤炭企業(yè)每月減少15元/噸的生產(chǎn)成本。另外,還明確提出要繼續(xù)推進(jìn)煤電聯(lián)營、煤電一體化,鼓勵煤炭企業(yè)與電力、冶金、焦化等重點用戶簽訂長協(xié)合同,實現(xiàn)煤電和諧。

值得注意的是,在2011年年底,國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》中曾明確提出煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同,自主協(xié)商確定價格,地方各級人民政府對煤電企業(yè)正常經(jīng)營活動不得干預(yù)。

而在山西“煤炭20條”中,雖然兩項資金起到了立竿見影的效果,但是降低的成本很快就被后面的價格下跌所淹沒。因此,山西部分老煤礦早已沒有成本可降。

上述電力企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,現(xiàn)在各個電廠都在盈利階段,穩(wěn)定了煤價,也就是煤企不虧,電廠的日子過得相對好一些。

“如果煤價繼續(xù)降,達(dá)到煤電聯(lián)動的上限,國家肯定要降電價。所以煤價下降,其實既不利于煤炭企業(yè),也不利于發(fā)電企業(yè),現(xiàn)在大家達(dá)成一致共識,認(rèn)為現(xiàn)在的情況是基本可以接受的!痹撠(fù)責(zé)人說。

中宇資訊分析師關(guān)大利則認(rèn)為,煤電互保對于理順當(dāng)前煤電矛盾作用有限,治標(biāo)不治本,煤電雙方的矛盾主體還是市場煤計劃電,體制不改變,矛盾就很難根除。

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