天然氣漲價不利限煤大勢

近年國內清潔型能源需求不斷提升，被認為是對環(huán)境污染最小的天然氣，在近兩年來備受政企各界推崇。但天然氣產量增幅較需求增速卻明顯遜色，致使市場供應缺口持續(xù)放大，各地氣荒現(xiàn)象不斷。同時，受限于國內售價的管控，進口天然氣價格一直與國內形成倒掛，另結合管網的壟斷，面對廣闊的市場需求，具備資質企業(yè)進口積極性反而不高。

為緩解這一現(xiàn)實窘境，國家發(fā)改委等部門曾多次試圖推進天然氣價格改革，引導企業(yè)產貿積極性。同時地方政企間也默契配合，提升天然氣門站價格：僅今年4月，就有邯鄲、長春、蘇州、無錫、天津、南通等城市先后傳出上調民用氣價信息，同時北京、黑龍江、江蘇、上海、廣東、陜西、新疆等地也相繼制定了增量氣的銷售上限。一時間，天然氣漲價之風蔓延全國，引起坊間熱議。但國家發(fā)改委方面當期也明確表示，稱天然氣價改不等于直接提價，相關制度正在制定、完善�？紤]民生及實體經濟萎靡等諸多層面問題，短期天然氣價格不會普遍上調�？梢姡瑪�(shù)月之后的7月，國家發(fā)改委的此次調價已“理由充分”，即需求剛性、成本支撐以及時間堆積。

不過，結合近段時期以來高層及多地推進的控煤、限煤、減碳“厲政”，和6月北京、天津、河北及中西部地區(qū)集中進行燃煤鍋爐改氣等項工作來看，在目前“全民”節(jié)能減排、控制煤耗的大背景下，提高天然氣價格且幅度明顯，已顯得不合時宜。這將會讓部分欲加入“煤轉氣”工作的企業(yè)和地方政府望而卻步，進而影響到控煤、減排工作的進度和中長期效果。

相比，針對下游用戶的提價，目前國內天然氣生產的上游，即供應方面或更有很多文章可做：目前，負責氣田勘探、開采以及進口工作的企業(yè)均為國有，生產、工作效率在缺乏市場競爭的情況下難有提升。此外，因為占據自營管線的運送壟斷優(yōu)勢，上游企業(yè)對中游加工配送企業(yè)的運營也形成擠壓，進而加劇行業(yè)缺失競爭現(xiàn)象，制約整個產業(yè)整體的發(fā)展。

或已注意到這一問題，前不久中石油管網業(yè)務釋放些許對行外開放的信號：6月26日，中石油引進保險、養(yǎng)老金、銀行、公益基金等600億元行外資本成立合資公司，共同運營西氣東輸一線、二線等油氣管線建設、維護業(yè)務。其中，雖然對合作企業(yè)的門檻要求極高，具體合作條款也不乏苛刻、霸王內容，但中石油此舉也被市場解讀為其逐步面向市場的標志舉動，同時結合油氣資源進口許可制放開、煤層氣及頁巖氣對民營資本和外資的開放等信息，也意味著國內油氣資源市場化進程的推進可能迎來一個新的時期，未來能源市場化程度將不斷提升。