國家發(fā)改委近日下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知》意見稿(下稱“意見稿”),為正在回暖的光伏行業(yè)蒙上了一絲陰影。
意見稿首次明確了分布式發(fā)電的電價補貼標準,并按照光照條件不同將全國分成四類資源區(qū),確定區(qū)別上網(wǎng)電價,改變了過去全國統(tǒng)一的1元/千瓦時的光伏上網(wǎng)標桿電價。據(jù)了解,正式的光伏發(fā)電價格政策很快將頒布,最遲在今年年中之前頒布。
分布式發(fā)電遭重創(chuàng)
“我們已經(jīng)收到意見稿了,山東屬于補貼最高的那一類。”13日,山東力諾太陽能電力集團品牌策劃部部長韋兆文對記者表示,“這次電價補貼標準低,尤其是期待已久的分布式光伏發(fā)電項目,自發(fā)自用電價補貼只有0.35元/千瓦時,這意味著投資回收期會延長到10年以上。”
在韋兆文看來,“這次調(diào)整,很大一部分原因在于可再生能源補貼的資金額度不夠用了。2015年我國光伏安裝容量將達到35GW,財政缺口在不斷加大。”
“分布式發(fā)電項目每千瓦時投資目前是6000-7000元,而上網(wǎng)標桿電價相當于0.7元-0.8元/千瓦時,低了一點。山東是0.7969元/千瓦時,理想條件下也需要8年才能收回成本!表f兆文認為,這將打擊投資分布式發(fā)電項目的積極性。
在金銀島研究院院長邵志誠看來,光伏企業(yè)長期以來都享受包括高補貼在內(nèi)的政策扶持,以至于一哄而上,已經(jīng)到了必須整頓的境地。此次上網(wǎng)電價的下調(diào),可以說是國家對于光伏企業(yè)進行重新洗牌的一個策略和手段。
新一輪洗牌“傷筋動骨”
“其實,政策的本意是拉動光伏發(fā)電的國內(nèi)需求,但從意見稿來看,補貼政策不夠給力,無法拉動國內(nèi)市場。預(yù)計政策正式發(fā)布的時候,上網(wǎng)電價會上調(diào)!表f兆文判斷。
在韋兆文看來,政策制定者正在尋找一個平衡點,那就是投資光伏發(fā)電項目可以有微利,但絕對不可能產(chǎn)生暴利,如果完全無利可圖,就沒有人會投資。“最終正式出臺的政策電價如果可以更給力,會有效啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場,否則國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)有可能遭到毀滅性打擊。事實上,企業(yè)去年在我國西北地區(qū)投資建設(shè)光伏電站的熱情,已經(jīng)比2011年低了很多。”
“從動態(tài)來看,光伏發(fā)電未來的市場空間巨大!表f兆文認為,歐洲“雙反”生效對光伏產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊已經(jīng)不可避免,國內(nèi)光伏行業(yè)重新洗牌勢在必行!斑@輪洗牌剛開始。前兩年的洗牌是把新進入或要進入的投機者和一部分小型光伏企業(yè)踢出局,而今年的洗牌要”傷筋動骨“,排名國內(nèi)光伏行業(yè)前列的”大佬們“也要重組了!