咨詢熱線:021-80392549

分布式發(fā)電政策落實存困難 需進一步完善

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):153
核心提示:

8月13日,國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布了關于印發(fā)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》的通知,明確了分布式發(fā)電在項目建設管理、電網(wǎng)如何接入、如何進行運營管理等的具體方法。

對此,業(yè)內人士在接受《國際金融報》記者采訪時表示,此舉對整個電網(wǎng)電力體制變革有重大意義,電網(wǎng)壟斷可能逐步被打破。但草案關鍵細則仍要完善,且短期挑戰(zhàn)較大,實施過程或也困難重重。

調動積極性

國家發(fā)改委稱,將鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務公司和包括個人在內的各類電力用戶投資建設并經(jīng)營分布式發(fā)電項目,豁免分布式發(fā)電項目發(fā)電業(yè)務許可。

據(jù)本報了解,分布式發(fā)電的范圍包括:總裝機容量5萬千瓦及以下的小水電站,風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等新能源發(fā)電等。煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電、多種能源互補發(fā)電、余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電等也涵蓋在內。另外,還包括總裝機容量5萬千瓦及以下的煤層氣發(fā)電及綜合能源利用效率高于70%且電力就地消納的天然氣熱電冷聯(lián)等。

除此之外,《辦法》明確了“以自發(fā)自用為主,多余電量上網(wǎng),電網(wǎng)調劑余缺”的原則,并采用雙向計量電量結算或凈電量結算的方式,考慮峰谷電價因素。電網(wǎng)企業(yè)應保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

對比此前公布的《辦法》草案,《國際金融報》記者發(fā)現(xiàn),草案中對于結算周期的描述是“不超過3個月”,最新的《辦法》則稱,結算周期在合同中商定,“原則上按月結算”。

“這意在調動企業(yè)和個人參與分布式發(fā)電的積極性!蹦茉磳<伊植畯姳硎荆饲,企業(yè)最擔心賬期問題,此次縮短賬期,就是為了消除他們在回款方面的擔憂。

與此同時,《辦法》明確了電網(wǎng)企業(yè)在電網(wǎng)接入方面的責任。比如,電網(wǎng)企業(yè)負責分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設,并為分布式發(fā)電提供便捷、及時、高效的接入電網(wǎng)服務,與投資經(jīng)營分布式發(fā)電設施的項目單位(或個體經(jīng)營者、家庭用戶)簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

“電網(wǎng)企業(yè)應制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程,以城市或縣為單位設立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報的地點及聯(lián)系方式,提高服務效率,保證無障礙接入。”國家發(fā)改委還稱,對于以35千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電,電網(wǎng)企業(yè)應按專門設置的簡化流程辦理并網(wǎng)申請,并提供咨詢、調試和并網(wǎng)驗收等服務。

落實存在困難

“該政策對整個電網(wǎng)電力的體制變革有重大意義,意味著電網(wǎng)壟斷可能逐步被打破,給予分布式發(fā)電一個‘名分’!绷植畯娬f,但草案關鍵細則仍需完善,短期挑戰(zhàn)較大,具體實施過程將會困難重重。

事實上,早在2012年上半年,業(yè)內就廣泛流傳該《辦法》將出臺,當時傳言中和《辦法》一起出臺的還有《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法》。不過,后者至今還未出臺。

為什么比想象中“難產(chǎn)”?

一位不愿具名的業(yè)內人士認為,目前電力市場改革尚未到位,電網(wǎng)輸配也尚未完全分開,“在此背景下,分布式發(fā)電越多,意味著電網(wǎng)賣電越少”。此外,分布式發(fā)電的收購電價比較高,這是電力企業(yè)對并網(wǎng)積極性不高的原因!吧踔習栌眉夹g、規(guī)范、標準等理由拖延。”該人士擔心。

“無論怎么看,《辦法》這一政策出臺,通過優(yōu)化并網(wǎng)流程,簡化并網(wǎng)程序,提供服務效率,明確了國家下決心積極支持分布式光伏發(fā)電的快速發(fā)展的大方向,給投資人和參與者信心和投資熱情!本Э颇茉慈蚱放瓶偙O(jiān)錢晶對《國際金融報》記者樂觀地說。

但錢晶建議,由于現(xiàn)階段國內的環(huán)境和政策都不夠成熟,規(guī)模性的商用分布式發(fā)電與個人分布式發(fā)電項目將會是兩種不同的概念,相關部門應再次細化扶持政策,加快這兩種分布式發(fā)電的穩(wěn)步發(fā)展。

“個人認為,現(xiàn)階段,工商業(yè)、政府公共設施的分布式發(fā)展是最行之有效的環(huán)節(jié),而居民民用的項目還是下一步的事。”錢晶分析。

林伯強擔心的是政策的落實問題!艾F(xiàn)在出臺的政策或意見多為原則性,大方向性的政策,配套的具體細則未明確,包括建成后的發(fā)電管理、質量控制措施、技術評定標準、電網(wǎng)接入流程,以及最重要的不同地區(qū)的電價補貼標準等!绷植畯妼Α秶H金融報》記者表示,這些方向不細化,操作起來可參考度不高,讓執(zhí)行人員也很難落實。

對此,錢晶認為,建立一套成熟的商業(yè)模式是促進分布式發(fā)電發(fā)展的關鍵,“這種模式中,無論是電力的消費者還是生產(chǎn)者,無論是政府、銀行、投資者、業(yè)主、安裝商及制造商,每個環(huán)節(jié)的人都有盈利,但同時又都對發(fā)展清潔能源承擔一定責任,這樣的模式才是成功的。目前,這樣的模式還未確立。

工博士工業(yè)品商城聲明:凡資訊來源注明為其他媒體來源的信息,均為轉載自其他媒體,并不代表本網(wǎng)站贊同其觀點,也不代表本網(wǎng)站對其真實性負責。您若對該文章內容有任何疑問或質疑,請立即與商城(headrickconstructioninc.com)聯(lián)系,本網(wǎng)站將迅速給您回應并做處理。
聯(lián)系電話:021-31666777
新聞、技術文章投稿QQ:3267146135  投稿郵箱:syy@gongboshi.com