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大同因煤而興，其煤炭儲(chǔ)量718億噸，位居全國產(chǎn)煤城市之首。中國第一條雙線電氣化重載運(yùn)煤專線便是從這里開始延伸至秦皇島，承擔(dān)著華北、華東地區(qū)的保煤保電保供重任。
大同市市長李俊明在接受專訪時(shí)，透露了這樣一個(gè)細(xì)節(jié)——1991年朱镕基離任上海市委書記，北上之前對上海的黨政干部講道：“大秦線是上海的生命線，上海人民不能忘記大同對上海所做的貢獻(xiàn)”。
同樣，生活在北京的人也在享用著來自大同的能源。李俊明說北京三個(gè)燈泡中至少有一個(gè)燈泡的電是從大同輸送過去的，大同保證了北京三分之一的用電量。
這是一個(gè)非常重要的城市，古為軍事重鎮(zhèn)，今為能源基地。1996年大同原煤產(chǎn)量曾達(dá)到8606萬噸，幾近全國總量的十分之一；新中國成立以來，大同向全國輸送了27億噸煤炭。觀察大同，可以看到整個(gè)中國的能源轉(zhuǎn)型困境。
大同市政府經(jīng)濟(jì)研究中心副主任侯同生說，大同一直沒能逃出資源詛咒。資源詛咒多指與礦產(chǎn)資源相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，由于資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長過分依賴礦產(chǎn)等自然資源，容易形成“一業(yè)獨(dú)大”的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成后續(xù)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，陷入“資源詛咒”的困境。
大同市的增速問題就與此相關(guān)。豐富的煤炭資源將有限的資本、勞動(dòng)等要素聚集到了資源型初級產(chǎn)業(yè)中，相應(yīng)地用于其他產(chǎn)業(yè)的資本和勞動(dòng)就越來越少，進(jìn)而導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)相對萎縮，出現(xiàn)對其他產(chǎn)業(yè)的各種要素的擠出效應(yīng)。
盡管大同市政府自上世紀(jì)80年代后期便提出轉(zhuǎn)型發(fā)展，但時(shí)至今日，煤炭占大同工業(yè)比重仍舊高達(dá)73%，僅同煤集團(tuán)一家企業(yè)，就占到全市財(cái)政收入的40%。長期對煤炭經(jīng)濟(jì)的過度依賴和對煤炭資源的低效利用，對大同的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。一位大同市民在采訪中提到，以前都不敢買白襯衫，因?yàn)榇┌胩祛I(lǐng)子就黑掉了。
大同人不高興。煤炭的發(fā)展造就了一批富人，可整個(gè)城市的貧富差距卻越來越大；煤炭的開采保障了華北地區(qū)的能源供應(yīng)，但大同在全省的GDP排名卻一直在下滑，由80年代的第二名落到現(xiàn)在的第九名。大同人感到迷惑，全市的優(yōu)質(zhì)侏羅紀(jì)煤都被挖空了，大同得到了什么？
這種迷惑不僅僅是大同人的迷惑。過去三十年，中國年均GDP增速接近10%，但中國人的幸福感卻在下降，我們?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長消耗了大量能源，換來了什么？PM2.5、極端天氣頻發(fā)、貧富差距加大、生活壓力倍增？經(jīng)濟(jì)增長帶來的負(fù)面效應(yīng)近兩年越發(fā)明顯，所以人們才對中國夢、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革等詞語充滿期盼。
大同就是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影，從這個(gè)城市，可以觀察到過去中國粗放型經(jīng)濟(jì)增長帶來的種種弊端，可以觀察到中國面臨著的轉(zhuǎn)型任務(wù)有多么艱難，盡管從上到下都在喊調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，但是如何轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向哪兒，沒有答案。
大同市政府經(jīng)濟(jì)研究中心副主任侯同生介紹，80年代后期大同市政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問題，開始思考轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略問題，當(dāng)時(shí)的轉(zhuǎn)型思路是“養(yǎng)元補(bǔ)位”，即依托大同煤炭資源積累的資金，用來發(fā)展其他行業(yè)。之后九五時(shí)期出以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略構(gòu)思，重點(diǎn)是發(fā)展“清潔能源”。十五時(shí)期大同市委提出“一切為了發(fā)展，重振大同雄風(fēng)”，十一五時(shí)期提出“奮力趕超、重振雄風(fēng)”。
但這些戰(zhàn)略口號(hào)并沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的，大同市仍舊是一煤獨(dú)大。整個(gè)中國也陷在對煤炭的高度依賴中難以改變，截至2012年年底，火電裝機(jī)占總裝機(jī)的比重依舊維持在70%以上的高位，非化石能源中水電和風(fēng)電在近幾年有了較大幅度的提升，光伏發(fā)電總裝機(jī)占比還沒有突破1%，非化石能源在中國的發(fā)展整體上落后于發(fā)達(dá)國家。
我曾經(jīng)不止一次問中國的能源“智囊”，為什么光伏在國內(nèi)的市場一直啟動(dòng)不了。答案是多姿多彩的，一種是將問題歸咎于中國電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)，造成電網(wǎng)無法承載大量的不穩(wěn)定電源；一種是將問題歸咎于電網(wǎng)的阻礙，電網(wǎng)不愿意收購這種高成本的電；還有觀點(diǎn)認(rèn)為光伏發(fā)電對當(dāng)前的中國發(fā)展程度而言還是太奢侈了，沒有必要大規(guī)模啟動(dòng)。
而在這次去大同參加國際太陽能全能競賽的活動(dòng)中，原發(fā)改委能源研究所所長周鳳起講了這樣一番話，我覺得有可能是光伏市場在中國遲遲沒有啟動(dòng)的根本原因。
周鳳起認(rèn)為，可再生能源的發(fā)展需要中國重塑中國能源，從能源系統(tǒng)、能源機(jī)制、管理機(jī)制、電價(jià)機(jī)制等方面做頂層設(shè)計(jì)，將以火電為中心的能源結(jié)構(gòu)變?yōu)橐钥稍偕茉礊橹行牡哪茉唇Y(jié)構(gòu)。這是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)型，必然會(huì)面臨巨大的阻力�！坝袥]有這個(gè)決心？沒有這個(gè)決心就別提高比例，解決不了�！�
決心，這可能是中國能源轉(zhuǎn)型最缺乏的東西，電力改革的停滯和大打折扣便是最好的例證。2002年國務(wù)院頒發(fā)了【2002】5號(hào)“電力體制改革方案”，十多年過去了，方案中的主要任務(wù)僅完成了“廠網(wǎng)分開、主輔分離”，“輸配分離、競價(jià)上網(wǎng)”成了一紙空文。
周鳳起說：“只有電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型了，整個(gè)能源系統(tǒng)才能轉(zhuǎn)型。能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，國民經(jīng)濟(jì)才能轉(zhuǎn)型。所以，關(guān)鍵是重塑能源�！敝貑㈦娏Ω母�，將是未來能源轉(zhuǎn)型的必然選擇。據(jù)接近中國高層的消息人士稱，電力改革今年將會(huì)有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。
