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積極推動“雙反”的德古赫特是出名的“大嘴巴”，說話不著邊際。德古赫特是在為自己的政治生涯做博弈。
——宋新寧 人大歐盟問題研究中心主任
完全不收關(guān)稅不可能，而將收稅一條路走到黑也不可能。在這期間，各方都在做磋商工作，我們期望政治磋商可以在走法律程序前達成共識。
——崔洪建 中國國際問題研究所歐盟研究部主任
導語
27日，多名歐洲外交官表示，由于擔心失去貿(mào)易機會或遭受反制措施，包括德、英、荷蘭在內(nèi)的至少14個歐盟成員國反對向進口自中國的光伏產(chǎn)品征收反傾銷重稅。
歐盟委員會先前作出初步?jīng)Q定，定于6月6日向中國光伏產(chǎn)品征收平均稅率達47%的臨時反傾銷稅。
歐盟為何不顧成員國反對向中國光伏產(chǎn)品進行“雙反”？這場貿(mào)易戰(zhàn)將以何種結(jié)局結(jié)束？本周圓桌會議，我們解讀以上問題。
歐盟動機
歐盟要與成員國爭權(quán)
大嘴政客賭個人前途
宋新寧：對中國光伏產(chǎn)品的調(diào)查是在去年9月提出的，原定在今年6月6日歐盟就此正式宣布初裁結(jié)果，8月7日前，歐盟還將對涉華光伏反補貼案初裁，12月上旬前對涉華反傾銷、反補貼兩案進行終裁，因此歐盟是在走原定的正常程序。
從中歐關(guān)系大背景看，這是由于中歐貿(mào)易近幾年負增長、歐盟國家出口減少、海外市場縮小造成的。去年，中歐貿(mào)易額下降了近4%，今年1~4月份又呈下降趨勢。
此外，這可能還與歐委會貿(mào)易委員德古赫特的個人角色有關(guān)。積極推動“雙反”的德古赫特是出名的“大嘴巴”，說話不著邊際。再者，歐委會成員明年面臨換屆，根據(jù)《里斯本條約》，27個成員縮減為18個成員，這意味著一些委員要尋找其他政治出路。對德古赫特來說，由于其在比利時所屬政黨不是目前的執(zhí)政黨，很難說他回國會有好的政治前途，這是他在為自己的政治生涯而做的政治博弈。
崔洪建：歐債危機可謂是重要因素。歐盟由于經(jīng)濟增長乏力，需要靠對外貿(mào)易的支持，而中國某些產(chǎn)品在歐盟市場競爭性強，占據(jù)主導地位。歐盟正是盯住了這些在歐洲市場增長快的產(chǎn)業(yè)，想辦法排擠這些供應(yīng)商。
從政治層面看，歐委會有兩個目的：一是歐盟想提振其日益下降的影響力。歐盟與成員國之間存在權(quán)力競爭；二是歐盟也想給中國設(shè)規(guī)矩，遏制中國在歐洲增長過快的市場發(fā)展。
談判預(yù)測
光伏貿(mào)易比例小
中歐未必都會輸
宋新寧：中歐“雙輸”、“三輸”的局面未必出現(xiàn)。因為，在某個特定行業(yè)征收“雙反”關(guān)稅，對中歐整體貿(mào)易量影響不大，這次貿(mào)易戰(zhàn)也只是中歐貿(mào)易一個很小的局部。光伏產(chǎn)業(yè)在中歐貿(mào)易總額中只占5%。實際上，光伏產(chǎn)業(yè)在去年對歐洲出口已經(jīng)下降了4%，約100億元，無論是否對其加收關(guān)稅，其海外市場和利潤都在大幅下降。
歐盟實行“雙反”，有美國的先例。美國都對中國征收雙反稅，歐盟也沒有理由不征收。當然，事情的最終結(jié)果也有可能像之前美國那樣，不了了之。
崔洪建：談判結(jié)果要分階段來看。一方面，歐委會不會因成員國反對收手，6月6日后臨時性的關(guān)稅還會收；另一方面，歐盟成員國和歐委會之間，歐盟和中國之間也要妥協(xié)。我們期望政治磋商可以在走法律程序之前達成共識。
中企應(yīng)對
嚴防產(chǎn)能增長快 低價不是長久計
宋新寧：中國是美國和歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，美歐互為第一大貿(mào)易伙伴。后兩者在關(guān)稅自由貿(mào)易協(xié)定和WTO框架下運行了60年，而中國才“入世”10年，成為雙反的主要對象很正常。另外，中國不被承認是市場經(jīng)濟國家，這是中國最大的吃虧點。
中國“走出去”的企業(yè)也應(yīng)該學會如何應(yīng)對這些立案，如何和相關(guān)部門打交道。近年來，中國企業(yè)勝訴的例子越來越多。
此外，“雙反”最先是由企業(yè)和行業(yè)提出的， 然后由相關(guān)的政府部門決定是否立案，對企業(yè)和行業(yè)有個交代。中國“走出去”的企業(yè)也應(yīng)該學會如何應(yīng)對這些立案，如何和相關(guān)部門打交道。
中國出口型的產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的問題，相關(guān)企業(yè)可以借這次雙反的機會及時調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略，從這個意義上說，這次中歐貿(mào)易戰(zhàn)對整個中國經(jīng)濟來說未必是壞事。
崔洪建：中國出口導向型產(chǎn)業(yè)要防止產(chǎn)能過剩，在政策方面應(yīng)該進行產(chǎn)能協(xié)調(diào)。由于國內(nèi)市場沒有完全打開，許多產(chǎn)業(yè)選擇向外走，造成產(chǎn)能增長過快。長期保持低價，對中國企業(yè)本身不利。(記者 蔣 林)
