個(gè)人光伏發(fā)電并網(wǎng)容易賣電難

11月6日，電力抄表員來到河北省廊坊霸州市康仙莊小辛莊村曹卿田的自家小院中，用鑰匙打開“微型變電站”并查詢后，抄下了一個(gè)數(shù)據(jù)：5520。

與以往不同，這次抄表員記下的不是該居民用電量，而是發(fā)電量。這組數(shù)據(jù)意味著，自9月27日，曹卿田利用自家屋頂改造的“微型光伏電站”順利并入大電網(wǎng)以來，40天總共發(fā)電5520千瓦時(shí)，所發(fā)電量全部上網(wǎng)。

隨著國家政策對(duì)分布式光伏發(fā)電的支持，現(xiàn)在申請(qǐng)個(gè)人光伏發(fā)電并網(wǎng)已經(jīng)變得越來越簡(jiǎn)捷。作為個(gè)人光伏發(fā)電的“拓荒者”，曹卿田收獲了許多，卻在順利并網(wǎng)發(fā)電后遭遇到“發(fā)票難題”：按照財(cái)務(wù)流程賣電方必須出具增值稅發(fā)票，但稅務(wù)部門的規(guī)定卻不能給個(gè)人的銷售行為開具增值稅專用發(fā)票。

發(fā)電補(bǔ)貼合理并網(wǎng)程序明晰

記者站在曹卿田的自家四合院里，雖然已是深秋，陽光打在臉上還是暖洋洋的。客廳里開著電視，電暖爐也燒上了。房頂上，200塊光伏組件正在運(yùn)轉(zhuǎn)，將太陽能轉(zhuǎn)換為電能。

“前面屋80塊光伏組件，后面屋是120塊，利用自家正房和倒坐房屋頂面積約300平方米，共使用250瓦光伏組件200塊，總裝機(jī)容量50千瓦。”曹卿田告訴記者，該項(xiàng)目每年平均發(fā)電量約為5.8萬千瓦時(shí)，每年能減少二氧化碳排放50余噸。

不過，如果個(gè)人想安裝光伏設(shè)備來發(fā)電，靠賣電來賺錢，則需要考慮下成本。曹卿田給記者算了筆賬：根據(jù)天氣的情況，他這套系統(tǒng)每天發(fā)電量在100千瓦時(shí)左右，電網(wǎng)公司按照當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)0.4323元∕千瓦時(shí)收購，同時(shí)，每發(fā)一度電，國家都給予0.42元（含稅）的補(bǔ)貼�！拔疫@套系統(tǒng)所用的光伏板固定架材質(zhì)較好，總成本在60萬左右，預(yù)計(jì)15年內(nèi)即可收回成本。而這套系統(tǒng)的保質(zhì)期是25年，也就是說，有10年的贏利期。”“我這次探路其實(shí)是頗有成效的，整個(gè)并網(wǎng)申請(qǐng)過程也都很順利�！辈芮涮镎f，從他開始并網(wǎng)咨詢起，電網(wǎng)公司先后多次組織相關(guān)部門和專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)勘察，與他面對(duì)面溝通，深入了解了項(xiàng)目規(guī)模及并網(wǎng)需求，在接入系統(tǒng)方案制定、計(jì)量裝置安裝、并網(wǎng)調(diào)試都免費(fèi)提供服務(wù)。

“截至目前，冀北電力公司光伏式電源并網(wǎng)申請(qǐng)累計(jì)受理12戶，累計(jì)受理容量12895千瓦。從發(fā)電容量看，大工業(yè)占比94.5%、一般工商業(yè)占比5%、居民占比0.5%。”冀北電力公司營銷部智能處處長告訴記者，目前光伏并網(wǎng)的以商業(yè)大用戶為主，居民個(gè)人申請(qǐng)的還不多。

個(gè)人結(jié)算遭遇“發(fā)票難題”

雖然現(xiàn)在并網(wǎng)的程序變得明晰了，算上發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目的投資回報(bào)率也提高了，但是順利發(fā)電一個(gè)多月后曹卿田卻遇到了另一個(gè)難題———“賣電難”。

“目前所發(fā)的電量5520千瓦時(shí)，我應(yīng)該可以拿到4700元，但是按照財(cái)務(wù)流程我必須出具增值稅發(fā)票才能拿到電費(fèi)。”曹卿田詢問稅務(wù)部門后，對(duì)方給他的答復(fù)是：按照規(guī)定不給個(gè)人的銷售行為開具增值稅專用發(fā)票。此外，記者了解到，即便以公司名義開具增值稅專用發(fā)票，也需要申請(qǐng)《電力業(yè)務(wù)許可證》。同時(shí)，需要承擔(dān)17%增值稅，25%企業(yè)所得稅，以及其他附加稅等。

就此，記者詢問了冀北霸州市供電公司客服中心主任徐占強(qiáng)，他表示電網(wǎng)公司以前向電廠買電時(shí)，要求電廠必須出具增值稅發(fā)票，所以按照規(guī)定，在向個(gè)人買電時(shí)電網(wǎng)公司同樣要求個(gè)人出具增值稅發(fā)票。

“個(gè)人向公司賣電，這個(gè)事情本來就是史無前例的。我們也正積極幫曹卿田尋找解決辦法，目前已向冀北電力公司總部申請(qǐng)將增值稅發(fā)票改為普通發(fā)票�！毙煺紡�(qiáng)說。

事實(shí)上，光伏發(fā)電個(gè)人結(jié)算遭遇“發(fā)票難題”，曹卿田不是第一個(gè)遇上的。記者了解到，我國最早建立個(gè)人光伏發(fā)電站的個(gè)人用戶，無一沒有為這事“抓耳撓腮”過。最終成功拿到電費(fèi)的案例，幾乎都是電網(wǎng)公司采取“特事特辦”的方式，讓用戶先寫個(gè)臨時(shí)收據(jù)代替發(fā)票。

臨時(shí)收據(jù)，這不是一個(gè)有利于個(gè)人光伏并網(wǎng)發(fā)展的長期有效的辦法。“要讓好政策產(chǎn)生好效果，需要在執(zhí)行層面上，有更多政策細(xì)則出來。比如電費(fèi)結(jié)算這個(gè)事情，就需要電網(wǎng)公司、稅務(wù)部門、工商部門等單位坐到一起商量，一起細(xì)化、落實(shí)。”曹卿田說。