風(fēng)電在中國(guó)的發(fā)展歷程很特別。從2006年起,在資金充足的電價(jià)補(bǔ)貼和其它支持政策的護(hù)航下,風(fēng)電連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)量年增長(zhǎng)翻倍。然而,由于中國(guó)的風(fēng)電項(xiàng)目都遠(yuǎn)離負(fù)荷中心,電力傳輸變得至關(guān)重要,但相應(yīng)的電網(wǎng)投資卻沒(méi)有跟上風(fēng)電發(fā)展的步伐,導(dǎo)致大量風(fēng)電無(wú)法送出。
直至2011年中期,因?yàn)橐豁?xiàng)特別政策的實(shí)施,中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)能和并網(wǎng)的差距越來(lái)越大。這項(xiàng)政策規(guī)定:裝機(jī)低于50兆瓦的風(fēng)電項(xiàng)目可以繞過(guò)復(fù)雜審批流程,直接由地方政府批準(zhǔn)。這個(gè)政策最嚴(yán)重的影響在于,那些與并網(wǎng)相關(guān)的可行性分析被忽略了,結(jié)果導(dǎo)致,截止到2012年底,中國(guó)未并網(wǎng)的風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到15吉瓦。
并網(wǎng)并不是唯一的問(wèn)題。當(dāng)運(yùn)營(yíng)商成功將風(fēng)電并網(wǎng)之后,輸電又成了問(wèn)題。電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商會(huì)在前一天作出預(yù)測(cè)決定,這個(gè)決定由熱電廠牽頭,如果風(fēng)電并網(wǎng)數(shù)量大幅超過(guò)前一天的預(yù)測(cè)量,那么多出來(lái)的電量將不能進(jìn)入電網(wǎng),以確保電網(wǎng)穩(wěn)定。
中國(guó)的“棄風(fēng)”情況比其它國(guó)家嚴(yán)重得多。2011年的省級(jí)數(shù)據(jù)顯示,有10-20%的電量未能并入電網(wǎng),僅僅一年之后,這個(gè)比例在部分地區(qū)已經(jīng)超過(guò)50%。反觀美國(guó),德州電力可行性委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示,該州“棄風(fēng)”比例在2009年達(dá)到頂峰,為17%,2012年則大減至3.7%。
造成如此巨大差距的原因有兩個(gè)。一是中國(guó)對(duì)煤炭的過(guò)度依賴,導(dǎo)致適應(yīng)電力產(chǎn)能變化的能力有限而遲緩,逐漸增加的燃煤電廠讓這個(gè)現(xiàn)象愈加明顯。二是自2006年實(shí)施“上大壓小”政策以來(lái),新的燃煤電廠都被設(shè)計(jì)成熱電聯(lián)供,同時(shí)滿足居民供暖和工業(yè)用電需求。在風(fēng)力強(qiáng)勁的冬季夜晚,為保障居民家中的溫度,燃煤電廠的最小輸出提高了,風(fēng)電的空間隨之被壓縮。