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解析地方獨立電廠的困局與出路

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-20     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):113
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昨天我在廣州一次會議上遇到一位朋友,兩年前,我曾去過他所在的電廠采訪,當時他們正經(jīng)歷一個較難的階段,省政府希望關(guān)掉這家電廠。昨天再次遇到,他已經(jīng)由部門主任晉升為這家電廠的副總經(jīng)理,但是電廠的經(jīng)營更加困難,原因很多,最新的一個原因是目前經(jīng)濟下行,電力需求不旺,其所在地市工業(yè)增速放緩至近年最低水平。他說,他們這是形象地演繹什么叫生不如死,早知道兩年前就關(guān)停了之。

在需求不旺時,這種獨立電廠通常會比大型發(fā)電集團下屬的電廠運行困難,盡管他們是市政府國資局的親兒子,但是規(guī)模效應(yīng)這一項就已經(jīng)足以令他們支付更多的電煤采購成本。

發(fā)電行業(yè)分為中央軍和地方軍,中央軍主要是指五大和四小,五大發(fā)電是華能、大唐、華電、國電和中電投,四小則是國華、廣核、國投和華潤等。地方軍的構(gòu)成更復(fù)雜一些,主要是省屬電力企業(yè)和地市所屬電力企業(yè),省屬的企業(yè)實力憑借深植本地的優(yōu)勢,通常也能雄踞一方,例如粵電、浙能、申能、京能、皖能等。

除此之外的地市所屬的電力企業(yè),則大相徑庭,其中相當一部分僅是一座獨立電廠。地方國有獨立火電廠多數(shù)成立于上世紀80年代中后期,是國家集資辦電政策的產(chǎn)物。上世紀的集資辦電政策調(diào)動了社會特別是地方政府的辦電熱潮,形成了數(shù)量眾多的地方獨立火電廠。盡管經(jīng)歷了廠網(wǎng)分開的電力體制改革,一些地方獨立火電廠被五大發(fā)電集團收購,但仍有相當數(shù)量的火電廠作為當?shù)氐胤秸馁Y產(chǎn)而存在著。

在宏觀層面,所有的火電企業(yè)其實都面臨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的沖擊,特別是霧霾天氣頻發(fā)之后,火電承受了更大的壓力,風電、核電、水電等諸多新興清潔能源對火電的擠壓更大。相比其他發(fā)電集團,他所在這種地方獨立火電廠的生存則日益變窄。大功率高效機組的不斷上馬,也逐步壓縮了其發(fā)電份額。

而在這個號稱關(guān)系到國計民生的行業(yè),火電產(chǎn)業(yè)鏈上下游,所有的資源配置都是政府的行政之手在起作用,煤炭資源配置、煤炭運輸以及上網(wǎng)價格等都經(jīng)過政府的審批。在煤價高漲時期,諸多火電企業(yè)憑借其整合能力,在前期跑馬圈地擴充裝機容量,實施以煤電產(chǎn)業(yè)鏈一體化,享有規(guī)模經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)鏈一體化所帶來的優(yōu)勢。一家獨立電廠的游說能力則過于單薄,例如,他們采購進口煤都無法占有太大的議價空間,所以既不能通過設(shè)備、煤炭原料、維護維修等集中采購獲取規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),也不能像華能、中電投和神華集團那樣打通煤炭、發(fā)電、金融等多個產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),實現(xiàn)煤炭、發(fā)電的產(chǎn)業(yè)上下協(xié)同。

這家電廠的機組設(shè)備也逐步老化,相應(yīng)的,發(fā)電成本和運維費用偏高,平均煤耗大多達到375克/千瓦時以上,跟先進機組的差別巨大。地方獨立電廠普遍機組建設(shè)早,裝機容量普遍較小,維護成本日益增高也加重了企業(yè)的成本負擔。

由于成立時間長,電廠的職工人數(shù)也多,且老齡化問題嚴重,退休人員包袱越來越大,同時人員福利較高造成人力成本偏高。管理上存在計劃經(jīng)濟的體制性沉疴,企業(yè)內(nèi)部存在嚴重的官本位思想,缺乏市場意識。

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