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據(jù)報(bào)道，繼中石化、中石油和中鐵后，國家電網(wǎng)公司也向民間資本開門，基本確定在直流特高壓、電動(dòng)車充換電設(shè)施和抽水蓄能電站三個(gè)領(lǐng)域推行混合所有制改革
按照相關(guān)測算，未來5年內(nèi)，電動(dòng)汽車充電站的營業(yè)規(guī)模每年有望超過千億元。日前，國家電網(wǎng)誰想投資誰就投的開放投資政策，是否能點(diǎn)燃一場充電站領(lǐng)域的投資革命呢？
芝麻，芝麻，開門吧
今年的《政府工作報(bào)告》中提出，向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目。目前，中石化、中石油、中鐵和國家電網(wǎng)都明確地宣布了自己的開放領(lǐng)域。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受記者采訪時(shí)說。
國務(wù)院國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南認(rèn)為，民企此前一直想進(jìn)而不能進(jìn)的壟斷行業(yè)，一旦向民資放開，將迸發(fā)極大活力。
我注意到，一向用詞比較平和的《政府工作報(bào)告》，用了讓‘為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)’這樣充滿感性色彩的句子，說明向民間資金開放的決心，也給民營企業(yè)帶來很大希望。李錦告訴記者，《政府工作報(bào)告》首次明確了向民間資本開放的七大領(lǐng)域：金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)和公用事業(yè)。其中相當(dāng)部分是央企和壟斷行業(yè)。
國資委研究中心研究部部長許保利認(rèn)為，央企向民間資本開放，對民資有導(dǎo)向作用，給社會(huì)資本帶來發(fā)展的機(jī)會(huì)。同時(shí)也有利于央企的發(fā)展，有利于加強(qiáng)央企所在領(lǐng)域的發(fā)展能力。如果中央企業(yè)僅是單一的國有資本，面臨著效率、管理和思維方式的問題。
但不得不說，目前，央企向民資開放沒有進(jìn)入可操作性階段，都是計(jì)劃性的，具體實(shí)施細(xì)則沒有出來。因此，實(shí)際上的大動(dòng)作也沒有展開。李錦指出。
從表態(tài)性、姿態(tài)性的開放，到實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作還有多遠(yuǎn)？
混合所有制，不是什么都裝的筐
央企向民資開放，但民資來不來，混合所有制能不能搞成，民資進(jìn)入以后能不能合作下去，都面臨很多問題。許保利說。
許保利分析說，央企引進(jìn)民資是雙方合作的成果。從央企的邏輯來看，為什么要引入民營資本？也許是資金的需求，也許是資產(chǎn)質(zhì)量不好，希望引入民資提高經(jīng)營效率，激活企業(yè)競爭力。從民資的角度看，為什么要進(jìn)入央企的領(lǐng)域？當(dāng)然是要有錢可掙。
對于要開放哪些項(xiàng)目，國家要根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展戰(zhàn)略，不可能完全按照民企的盈利多少來決定，要從整體的發(fā)展布局，頂層設(shè)計(jì)。李錦說。但他在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些民資擔(dān)心在入資央企的過程中自己變成抽錢的機(jī)器，擔(dān)心央企將產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目或油水少的項(xiàng)目讓出來。誰也不可能骨頭自己啃，把肉先丟出來。賺錢少、難度大的項(xiàng)目可能會(huì)先讓出來。那我們怎么辦？一些民間資本持有者對李錦說。
既然讓民資進(jìn)入，就要真心讓民資留下來，長期合作下去。如果能很好地結(jié)合，對雙方都是好事，對于投資的領(lǐng)域也絕對是利好。許保利說。
現(xiàn)在有一種很不好的現(xiàn)象，就是將過去傳統(tǒng)的招商引資，都往混合所有制這個(gè)筐里裝。李錦指出，一些地方提出股權(quán)沒有天花板，對民資開放姿態(tài)很高，但沒有可操作性，會(huì)造成副作用，引起誤解。如果誤會(huì)不能消除，民資感覺不踏實(shí)不放心，就會(huì)持觀望態(tài)度。這是現(xiàn)階段的一大問題。李錦告訴記者。
民資盛宴，靠什么開啟
開放哪些項(xiàng)目一些央企有表態(tài)，但民資怎么進(jìn)來，焦點(diǎn)在于細(xì)節(jié)，急需拿出細(xì)則來。李錦指出。
今年的《政府工作報(bào)告》特別提到了同步配套制度的建立，制定《非國有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法》和《非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法》。
目前，民資進(jìn)入央企項(xiàng)目還沒有進(jìn)入實(shí)際操作階段。大家對這兩個(gè)辦法期望很高。預(yù)計(jì)今年下半年，這兩個(gè)辦法會(huì)出臺(tái)。李錦說。
全國工商聯(lián)《關(guān)于進(jìn)一步放開放寬民營資本進(jìn)入領(lǐng)域加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的提案》提出了三條建議：一是金融、石油、電力、鐵路等國有資本相對集中的領(lǐng)域，盡快向民營資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，使之與國有資本合資合作，拓展民營資本發(fā)展空間。二是鼓勵(lì)民營資本組建產(chǎn)業(yè)投資基金，參股國有資本投資項(xiàng)目或參與國有企業(yè)改制改組，明確該類基金應(yīng)享受的政策優(yōu)惠。三是全面貫徹落實(shí)民間投資新36條和42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，清理修改不利于民間投資的法規(guī)政策，清理整合設(shè)計(jì)民間投資的行政審批事項(xiàng)等。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，向民間資本開放要有針對性，例如抽水蓄能電站和直流特高壓都需要大規(guī)模的投資，收益相對比較穩(wěn)定，利潤清晰，但收益率不太高，適合社�；鸷捅ｋU(xiǎn)公司，或民營的專業(yè)機(jī)構(gòu)投資，不適合普通的民營企業(yè)；而充電樁需要大量一般民營企業(yè)的參與，但國網(wǎng)要給予合理的支持和價(jià)格。
