聚焦印度“核能外交”

印度核計(jì)劃創(chuàng)始人霍米-巴巴曾預(yù)言：“印度人民生活水平的任何實(shí)質(zhì)性提升，倘要得到長期的持續(xù)性提升，唯一的可能只能是大量進(jìn)口燃料或以核能為基礎(chǔ)。”這個預(yù)言，在印度早已成為事實(shí)。作為一個占世界人口六分之一、正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國家，印度一直在尋求各種方式緩解“能源饑渴”，其中，核能更是被寄予厚望。獨(dú)立之初的印度就高度重視核能的潛力，著手對各種核能開發(fā)資源進(jìn)行整合建設(shè)。目前，印度在運(yùn)核電站共19座，發(fā)電額度約占全國發(fā)電量的3%，但這一貢獻(xiàn)量顯然不能滿足印度日益增長的電力需求，從近期印度的核能態(tài)勢發(fā)展看，通過與多個國家、多種渠道的合作，印度的“三階段核能計(jì)劃”正在得到推進(jìn)。

著名的“核能發(fā)展三階段”，是被稱為“印度核能之父”的霍米˙巴巴在1954年提出的。按照霍米˙巴巴的想法，第一階段，印度開發(fā)以本土天然鈾為燃料的加壓重水反應(yīng)堆;第二階段，開發(fā)以钚(最初來自于加壓重水反應(yīng)堆)為燃料的快中子增殖反應(yīng)堆);第三階段，使用釷—U233燃料循環(huán)開發(fā)先進(jìn)核電系統(tǒng)。1958年，印度政府正式采納“三階段核能計(jì)劃”，將其作為印度核能開發(fā)的戰(zhàn)略而加以貫徹執(zhí)行，并在核能開發(fā)的過程中不斷對其進(jìn)行修正和完善，而這個發(fā)展設(shè)想，一直在“按計(jì)劃進(jìn)行”中。

允許IAEA“進(jìn)入”以獲得更多國際支持

6月初，位于印度南部泰米爾納德邦、目前是其國內(nèi)功率最大的庫丹庫拉姆核電站1號機(jī)組首次實(shí)現(xiàn)了滿功率運(yùn)行，預(yù)計(jì)將于近期投入商運(yùn)。該機(jī)組早在2011年3月份就已竣工，但是由于受日本福島核事故等影響，調(diào)試工作被迫推遲。歷經(jīng)多次“沉浮”，2013年10月，機(jī)組最終得以并網(wǎng)發(fā)電，但其一直在75%的功率下運(yùn)行，未能滿足最初的發(fā)電設(shè)想，此次滿功率運(yùn)行，算是“苦盡甘來”。此外，據(jù)悉，庫丹庫拉姆核電站2號機(jī)組也有望于2015年3月投入商業(yè)運(yùn)行。

而更令人關(guān)注的是，據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人網(wǎng)7月初的報(bào)道，印度6月23日批準(zhǔn)了國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)的一項(xiàng)協(xié)議，允許該機(jī)構(gòu)督察員進(jìn)入印度的民用核能場所，以期與美國六年前簽署的民用核能合作協(xié)議能發(fā)揮出最大的效益。而根據(jù)印美2008年簽署的合作協(xié)議，印度軍事設(shè)施和核燃料儲備不受IAEA的監(jiān)督，此規(guī)定也遭受到一些國家的非議。印度此次允許IAEA進(jìn)入，其意圖無非是希望吸引更多的國外投資者協(xié)助修建核反應(yīng)堆，以改善印度能源短缺的狀況。

報(bào)道顯示，印度希望用一個大型核能源計(jì)劃解決該國長期能源短缺以及過度依賴進(jìn)口化石燃料的問題，該計(jì)劃中的核反應(yīng)堆，包括印度國內(nèi)正在運(yùn)行的19座核電站、5個在建核電站和16個“正在計(jì)劃中的核電站”。而該計(jì)劃的具體數(shù)值是“建成一個1000兆瓦或者更大的反應(yīng)堆”，這就需要進(jìn)口鈾以及外國資本和專業(yè)技術(shù)。要實(shí)現(xiàn)這個計(jì)劃，則需要突破國際社會早前對印度的“核能管制”。

因堅(jiān)持核試驗(yàn)，印度1974年被排除在國際防擴(kuò)散機(jī)制之外，由于印度不是《核不擴(kuò)散條約》與“核供應(yīng)國集團(tuán)”(NSG)的成員國，其不被允許從國際市場上進(jìn)口核燃料、反應(yīng)堆技術(shù)及設(shè)備等。為此，印度要發(fā)展核計(jì)劃，就必須打破國際管控。

與美國的合作至關(guān)重要

2000年之后，隨著印美兩國新政府的組建，印美關(guān)系的升溫在核能領(lǐng)域得到體現(xiàn)。2004年1月，布什政府出臺《美印戰(zhàn)略關(guān)系的后續(xù)步驟》(NSSP)，這使得在民用太空項(xiàng)目和民用核活動方面，印度得到了美國更多的幫助和支持。2005年7月，美印發(fā)表建立“全球伙伴關(guān)系”宣言，宣布開展全面的民用核合作。2008年9月，45個“核供應(yīng)國集團(tuán)”成員國一致同意取消對印度的核制裁，允許印度從國際市場上獲取民用核技術(shù)與核燃料。同年10月，布什總統(tǒng)簽署《美國與印度核合作認(rèn)證與核不擴(kuò)散促進(jìn)法案》，該法案經(jīng)國會批準(zhǔn)，已正式生效。

顯然，這樣的合作，是印度等待已久的“外交勝利”，可見其為核能發(fā)展而“苦心經(jīng)營”的努力。而對美國而言，核能合作更是益處頗多：利于美國公司參與印度核能建設(shè)，提升美國核能業(yè)的國際競爭能力。印度擁有著不可小覷的龐大核能新興市場，據(jù)相關(guān)資料透露，未來10年間，印度或?qū)�產(chǎn)生1500億美元的核電站建設(shè)市場，“分一塊蛋糕”無疑是美國不想錯過的美事。