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包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易壁壘

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-21     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):119
核心提示:
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化進(jìn)程的加快,在WTO 組織的協(xié)調(diào)和限制下,關(guān)稅、非關(guān)稅的壁壘日益受到限制和約束,在此情況下,以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施就轉(zhuǎn)變成為最普遍的貿(mào)易壁壘,成為各國保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展的重要手段之一。在我國出口產(chǎn)品品種數(shù)量迅速增加的同時(shí),我們遭到的技術(shù)貿(mào)易壁壘也不斷增加。有關(guān)研究表明,相關(guān)國家設(shè)置的技術(shù)壁壘對我國出口的直接和間接影響超過450 億美元。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),我國每年有價(jià)值近240 億美元的出口商品因達(dá)不到國外發(fā)達(dá)國家的包裝要求而受影響。因此,加強(qiáng)對包裝方面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究,采取相應(yīng)的對策,對突破技術(shù)壁壘,促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展,具有重要意義。   我國包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀  改革開放以來,我國的包裝工業(yè)發(fā)展很快,新的包裝產(chǎn)品層出不窮,我國的包裝標(biāo)準(zhǔn)也隨之在逐年增加。其中多項(xiàng)等同采用了ISO 國際標(biāo)準(zhǔn)?v觀這些國家包裝標(biāo)準(zhǔn),已有約半數(shù)以上采用了國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。其中大多數(shù)采用的是ISO 國際標(biāo)準(zhǔn),還有一些分別采用了國際電工委員會(huì)IEC、日本JIS、美國ASTM、德國DIN 等標(biāo)準(zhǔn)。從采用的方式來看,大部分為等效采用或非等效采用。由此可見,我國的包裝標(biāo)準(zhǔn)正在向國際標(biāo)準(zhǔn)不斷靠攏。這是值得贊賞的! 〉覀兡壳暗牟蓸(biāo)率尚不足以滿足這一要求。還應(yīng)注意的是,國際包裝標(biāo)準(zhǔn)也在不斷更新,所以我國現(xiàn)行使用的包裝國家標(biāo)準(zhǔn)也要隨著國際標(biāo)準(zhǔn)的更新而修訂! 鴥(nèi)的許多中小型企業(yè),還有一些國內(nèi)著名大企業(yè),曾經(jīng)忽略了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),尤其是包裝企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值,這是國內(nèi)許多企業(yè)與具有國際水平企業(yè)存在的差距之一。當(dāng)然中國有些企業(yè)有自己的標(biāo)準(zhǔn),它們構(gòu)成了企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架,從其標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面來看,基本滿足了企業(yè)的發(fā)展需求,也有一些標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。但是,有些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國際企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相比,還存在相當(dāng)大的差距。如:標(biāo)準(zhǔn)老化、可操作性差、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不配套、不能真實(shí)反映實(shí)際情況、不能完全適應(yīng)市場的需求等等。據(jù)了解,在我國的許多中小型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中存在技術(shù)要求不盡合理的現(xiàn)象。在引用標(biāo)準(zhǔn)方面,甚至不完全理解被引用標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容;也有一些企業(yè)只是為了形式的需要,單純地為了編標(biāo)準(zhǔn)而編標(biāo)準(zhǔn),在不具備一定的條件時(shí)盲目起草,最后只能是言之無物。從另一角度來看,國際企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),是將各種國際標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化,并根據(jù)自身的需要發(fā)展成為更詳盡的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至比各種國際、國家標(biāo)準(zhǔn)都具有更強(qiáng)的可操作性。而我國的許多企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是某些國標(biāo)的重復(fù),看不到發(fā)展! 2001 年12 月4 日,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布了新的采用國際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法,旨在鼓勵(lì)我國國家標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)。因此,我國的包裝標(biāo)準(zhǔn)化工作也乘上這個(gè)好時(shí)機(jī),正在依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)制定新的包裝標(biāo)準(zhǔn)或修訂現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn),提高我國的包裝水平,使我國的包裝產(chǎn)品達(dá)到世界先進(jìn)水平! “b方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘  技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to TradeTBT)即TBT。所謂TBT 是指一國以維護(hù)國家安全,保障人類健康和安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,防止欺詐行為,保證產(chǎn)品質(zhì)量為由,采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施,對外國進(jìn)口商品進(jìn)行有關(guān)技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求;增加進(jìn)口難度,最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。它具有形式上的合法性、內(nèi)容上的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性等特征。TBT 是一個(gè)體系,在包裝上主要體現(xiàn)在對包裝和標(biāo)簽要求,包裝容器和包裝材料不能對使用者或食用者的安全造成危害,不能對環(huán)境造成破壞! 1.技術(shù)貿(mào)易壁壘在包裝方面的體現(xiàn)  美國在要求進(jìn)口食品除滿足HACCP、ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)之外,美國食品與藥品管理局(FDA)還有許多標(biāo)簽方面的條例。如FDA 頒布的《食品過敏標(biāo)示準(zhǔn)則》,規(guī)定食品加工企業(yè)必須在食品標(biāo)簽上清楚而準(zhǔn)確地標(biāo)明食品的成分,特別是易引起過敏反應(yīng)的成分,而且還必須使用淺顯易懂而又內(nèi)容詳盡的文字。再如在藥品方面,F(xiàn)DA 的法規(guī)對各種藥物的認(rèn)證包裝、標(biāo)示及檢測試驗(yàn)的方法都逐一進(jìn)行規(guī)定,就連非處方銷售的藥品和器械上的警告詞句都有具體要求。美國有關(guān)包裝標(biāo)簽規(guī)定的另一特點(diǎn)是執(zhí)行過程中的分散化。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定一些強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn),而美國職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、商業(yè)部、能源效力標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布法規(guī)。如美國有20 多個(gè)州要求食品標(biāo)注生產(chǎn)日期,但至今沒有一個(gè)統(tǒng)一和廣為接受的日期標(biāo)注體系。而這些不確定性就更加重了我國出口商品市場準(zhǔn)入的難度。還有許多國家對食品包裝要求很具體,比如根據(jù)歐盟食品法規(guī)規(guī)定,食品包裝圖案設(shè)計(jì)必須和內(nèi)容一致,食品成分中沒有的東西,不能出現(xiàn)在圖案上。例如龍蝦片中本沒有龍蝦肉,如果在包裝盒上印上紅蝦圖形,將在客觀上起到欺騙消費(fèi)者的作用。而這類現(xiàn)象在我國的食品包裝圖案上是屢見不鮮的! W盟各國非常重視環(huán)境保護(hù),并將環(huán)保的規(guī)定延伸到進(jìn)口包裝的各個(gè)層面,要求商品包裝及其內(nèi)裝物不許對人類健康和環(huán)境帶來損害。比如要求對歐盟出口產(chǎn)品的包裝紙箱規(guī)定不得使用鐵釘釘箱、封箱要用黏合劑而不能用塑料膠帶,以便于紙箱回收,減少對環(huán)境的污染。歐盟的《關(guān)于包裝和包裝廢棄物處理的歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令》(94/62/EC)要求包裝材料的最低回收利用率目標(biāo)為50,最低再生包裝廢棄物為25~45。而這樣高的環(huán)保要求,對于來自發(fā)展中國家的進(jìn)口商品則起到了很大的限制作用。  歐盟國家對進(jìn)口商品的包裝材料和容器有詳細(xì)規(guī)定,如果進(jìn)口商品使用的包裝相對于被包裝商品體積過大,則會(huì)被認(rèn)作有欺詐傾向,同時(shí)還會(huì)因?yàn)榧又剡M(jìn)口國的環(huán)保負(fù)擔(dān)而受到限制。我國的一種西洋參包裝,盒子很大,明明只有四小板西洋參含片,偏要將它分裝成兩包,用塑料袋、小紙盒里外分層包裹,這還不夠,還要墊以泡沫塑料,再在外面套上一個(gè)印制精美的大包裝盒,拆開一看,實(shí)質(zhì)內(nèi)容只有薄薄一層,商品體積不到包裝物的1/100。如此商品出口歐盟,必遭限制無疑! 2.包裝方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響  TBT 對我國對外貿(mào)易的影響是深遠(yuǎn)而巨大的,這些影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:市場準(zhǔn)入及競爭力。 。1)市場準(zhǔn)入  首先由于我國產(chǎn)品不符合進(jìn)口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求而無法出口到該進(jìn)口國。進(jìn)出口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立,既可以用于保護(hù)進(jìn)口國國民和動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、避免欺詐行為,因此具有其科學(xué)合理的一面,同時(shí)它又容易被一些國家利用為貿(mào)易保護(hù)的手段。例如為了阻礙外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口,保護(hù)本國市場,許多國家制定了嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)。如歐盟于2001 年1 月發(fā)表了《食品安全白皮書》,提出80 多項(xiàng)保證食品安全的計(jì)劃。美國則有《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》等。對于產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn),發(fā)達(dá)國家也作了相當(dāng)苛刻的規(guī)定,如禁止使用某些包裝材料,治理包裝廢棄物對環(huán)境的污染,明確規(guī)定生產(chǎn)者、進(jìn)口商、批發(fā)商和零售商在包裝廢棄物處理方面的責(zé)任和義務(wù)等,這些都對我國產(chǎn)品出口提出了新的要求! 。2)產(chǎn)品競爭力  技術(shù)性貿(mào)易措施增加出口成本,使我國出口產(chǎn)品的競爭力下降,從而失去市場機(jī)會(huì)。發(fā)達(dá)國家還為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)而制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以限制某類產(chǎn)品的進(jìn)口。如美國和歐盟利
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