核心提示:
訊:近年來美國可再生能源發(fā)展迅速。2012年,美國風能新增裝機容量達到創(chuàng)紀錄的1。36萬兆瓦,風能首次成為美國新增發(fā)電量的首要來源,業(yè)界普遍看好其在美國的發(fā)展前景。但到2013年,美國風能裝機容量增速顯現(xiàn)斷崖式下跌,全年增長僅有不到1000兆瓦。而上周美國風能協(xié)會發(fā)布了二季度市場報告,顯示今年上半年美國風能新增裝機容量達到836兆瓦,并有超過1。4萬兆瓦風能發(fā)電機組正在建設(shè)。為何風能在美國的發(fā)展會經(jīng)歷過山車式的波動?這就不得不提到一部減稅法案。
美國《聯(lián)邦可再生能源發(fā)電稅收減免法》最早于1992年通過,旨在通過減免采用可再生能源發(fā)電企業(yè)的稅務(wù)負擔,來刺激私人投資者參與到可再生能源的發(fā)展之中。這部法案被視為美國可再生能源發(fā)展的重要推動力。但在過去20多年中,該法案經(jīng)歷了若干次修改和延期,2009年該法案又經(jīng)歷一次修改,其有效期被延長至2012年。
在美國,聯(lián)邦法案的每一次修改和延期都需要經(jīng)過國會表決通過。自2010年國會中期選舉以來,華盛頓府會分治的局面和國會內(nèi)兩黨之爭的加劇,讓很多法案的表決久拖不決,導(dǎo)致政策延續(xù)的不確定性大增。在這一背景下,眼看《聯(lián)邦可再生能源發(fā)電稅收減免法》將于2012年到期,投資者還無法預(yù)期該法案是否會繼續(xù)延期以及如何延期,他們只能趕在2012年結(jié)束前實現(xiàn)風能機組并網(wǎng)發(fā)電以享受稅收減免,這就在很大程度上促使2012年美國風能新增裝機容量創(chuàng)歷史新高。但同樣由于政策的不確定性,投資者在2012年對風能的投資較2011年下降了約5%。