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10月30日，中電聯(lián)發(fā)布的前三季度全國(guó)電力供需形勢(shì)及全年分析預(yù)測(cè)報(bào)告中提出，煤電價(jià)格并軌是深化電力市場(chǎng)化改革的重要內(nèi)容。在市場(chǎng)人士看來，煤電價(jià)格并軌是早晚的事，從近日消息面看，距煤電價(jià)格徹底市場(chǎng)化不會(huì)太遠(yuǎn)了。
據(jù)了解，2005年年底，我國(guó)就制定了一個(gè)煤電聯(lián)動(dòng)的電價(jià)政策。不過由于電價(jià)與CPI關(guān)聯(lián)度較大，當(dāng)CPI高企時(shí)，提高電價(jià)往往面臨較大的壓力。
有分析認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩導(dǎo)致煤炭需求急劇下滑，煤炭?jī)r(jià)格也一落千丈。這時(shí)對(duì)于電企來說，電煤重點(diǎn)合同不再有優(yōu)勢(shì)，加上一年一度的煤電談判又到關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，電企再次“翻舊賬”要求電煤價(jià)格市場(chǎng)化。
電煤是煤炭最主要的一個(gè)品種，占煤炭總量的八成左右。2012年，重點(diǎn)合同電煤已經(jīng)從最初的占電煤總量的七成以上降至三成左右。隨著今年電煤價(jià)格下降，秦皇島市場(chǎng)煤價(jià)格與重點(diǎn)合同煤價(jià)逐漸接軌，電煤徹底市場(chǎng)化的機(jī)會(huì)也出現(xiàn)了。
中電聯(lián)的報(bào)告稱，煤電價(jià)格并軌應(yīng)首先建立完善的市場(chǎng)化機(jī)制，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)煤電價(jià)格并軌。一是完善煤電聯(lián)動(dòng)政策，清晰明確煤電聯(lián)動(dòng)的觸發(fā)啟動(dòng)點(diǎn)，在電煤價(jià)格漲幅超過一定幅度的情況下，同步實(shí)行上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)聯(lián)動(dòng)；二是所有電煤重點(diǎn)合同轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同，大部分市場(chǎng)煤合同轉(zhuǎn)為中長(zhǎng)期合同，其電煤運(yùn)輸全部列入國(guó)家重點(diǎn)運(yùn)輸計(jì)劃，且將運(yùn)力主要配置給發(fā)電集團(tuán)，鐵路部門優(yōu)先調(diào)度安排電煤運(yùn)輸。
在煤炭企業(yè)人士看來，該報(bào)告觀點(diǎn)與煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的意見相差很大，“要想煤電并軌，需要平衡各方利益，不可能完全按照中電聯(lián)的建議”。
盡管煤電價(jià)格并軌沒有明確的方案出臺(tái)，但價(jià)格并軌的呼聲一直沒有停過。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師李廷表示，煤電并軌只有一條路可走，就是讓煤炭供需雙方完全自主協(xié)商確定交易價(jià)格，即實(shí)現(xiàn)煤價(jià)完全市場(chǎng)化。在煤價(jià)完全市場(chǎng)化的情況下，煤、電企業(yè)應(yīng)該將長(zhǎng)期協(xié)議作為重要選擇。
李廷認(rèn)為，煤、電雙方簽訂長(zhǎng)期協(xié)議應(yīng)該嚴(yán)格遵循自愿、平等原則，應(yīng)對(duì)煤炭供應(yīng)量、質(zhì)、價(jià)以及升貼水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)范。雙方應(yīng)就協(xié)議價(jià)格的變動(dòng)約定明確的條件，只要達(dá)到條件，煤、電雙方就應(yīng)該共同對(duì)協(xié)議價(jià)格進(jìn)行調(diào)整；明確協(xié)議的法律效力和懲罰機(jī)制，在一方故意違反協(xié)議的情況下，另一方能通過法律途徑獲得更多賠償，讓供求雙方都得到約束。
針對(duì)不同企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)弱不同，李廷建議，在部分企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期協(xié)議的認(rèn)識(shí)不夠的情況下，有關(guān)部門正好可以利用鐵路運(yùn)力資源仍然緊缺這一實(shí)際情況，將運(yùn)力資源優(yōu)先向長(zhǎng)期協(xié)議傾斜，進(jìn)而促使煤電雙方達(dá)成市場(chǎng)化的電煤長(zhǎng)期供求協(xié)議。
上述人士表示，如若煤電雙方利益能夠很好平衡，煤電價(jià)格并軌或許年內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)。
