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公用事業(yè):節(jié)能環(huán)保與脫硫脫銷專家交流信息紀(jì)要

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-21     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):100
核心提示:

10月8日與環(huán)保部專家交流,主要信息如下:


“十一五”節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn):以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、節(jié)能環(huán)保的重大戰(zhàn)略思想提出;以總量控制為核心,通過總量核查、目標(biāo)責(zé)任狀、流域規(guī)劃評(píng)估等落實(shí)地方政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任;通過大工程帶動(dòng)大治理,以脫硫電價(jià)為代表的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)劃實(shí)施。


節(jié)能環(huán)保未來形勢(shì):經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開始放緩;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)換;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變,新形勢(shì)下社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)需求有可能超越中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段(我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)水平處于美國(guó)60年代末期水平,空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于美國(guó)1996年水平,而在信息化社會(huì),人民群眾對(duì)環(huán)境的需求可能與美國(guó)目前處于同一水平)。


未來五到十年,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化依然處于快速發(fā)展階段,排污總量居高不下,環(huán)境污染呈復(fù)合型、壓縮性、區(qū)域性特征,重金屬、化學(xué)品、土壤、地下水等污染顯現(xiàn)。


“十二五”節(jié)能環(huán)保的目標(biāo):“十二五”節(jié)能環(huán)保的目標(biāo)是“主要污染物排放得到基本控制常規(guī)因子環(huán)境質(zhì)量得到基本改善,環(huán)境安全得到基本保障”。具體指標(biāo)要求如下圖,約束性指標(biāo)由兩項(xiàng)增加到四項(xiàng),機(jī)動(dòng)車氮氧化物、農(nóng)業(yè)源水污染物首次被納入總量控制范圍,節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域也從工業(yè)和生活兩個(gè)領(lǐng)域變成了工業(yè)、生活、交通、農(nóng)村四個(gè)領(lǐng)域。


盡管總體污染物排放量指標(biāo)下降在8-10%左右,考慮到在7%的GDP增速下,還會(huì)有相當(dāng)部分的新排放產(chǎn)能投入,現(xiàn)有排放源的排放量可能總體需要下降30%左右。


“十二五”節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn):


1.實(shí)現(xiàn)主要污染物總量減排,即實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和NO化物等主要污染物排放總量控制制度,強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排,落實(shí)工程減排,完善監(jiān)管減排。


2.以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn),加強(qiáng)綜合治理。


3.將核與輻射、重金屬、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)化學(xué)品等作為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域,完善制度政策,健全防范、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、處置體系,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,著力解決工業(yè)化過程中環(huán)境安全保障問題。


4.將環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)安全飲水納入環(huán)境基本公共服務(wù)范疇,健全政府為主、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分級(jí)分區(qū)相結(jié)合的環(huán)境基本公共服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間環(huán)境基本公共服務(wù)均等化。


重大工程投資需求:根據(jù)“十二五”節(jié)能環(huán)保規(guī)劃,初步測(cè)算“十二五”全社會(huì)投資需求為3.4萬億,其中8項(xiàng)重大環(huán)保工程(主要污染物減排、改善民生環(huán)境保障、農(nóng)村環(huán)保惠民、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制、核與輻射安全保障、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障及人才隊(duì)伍建設(shè)等)的投資需求約為1.6萬億元。


其中,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能力建設(shè)主要由地方政府負(fù)責(zé)籌措資金、組織;“十二五”期間城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資約為18300億元,占總投資的54%左右(“十一五”期間為52.4%),該部分投資應(yīng)以地方政府為主。


工業(yè)污染治理,本著“誰污染,誰治理的”原則,污染源治理和建設(shè)項(xiàng)目主要由企業(yè)負(fù)責(zé)籌措資金、組織建設(shè)。其中工業(yè)污染源治理投資約為5100億元,占總投資的15%左右(“十一五”期間為11.17%);建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資約為10600億元,占總投資的31%左右(“十一五”期間為36.47%)。 

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