煤制天然氣的爭議

　　 核心提示

　　 煤制天然氣是以煤為原料，采用氣化、凈化和甲烷化技術(shù)制取合成天然氣。

　　 近年來，在國內(nèi)煤炭庫存積壓、價(jià)格下跌和天然氣供求擴(kuò)大、價(jià)格上漲的市場環(huán)境下，在重點(diǎn)區(qū)域霧霾治理和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策導(dǎo)向下，煤制氣項(xiàng)目審批閘門明顯松開。對(duì)此，也有人擔(dān)憂，煤制氣會(huì)加重我國對(duì)煤炭的依賴程度，并帶來一系列新的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　 一面是煤制氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇逐漸清晰，一面是煤制氣的環(huán)保性和經(jīng)濟(jì)性備受爭議。煤制氣究竟是福是禍？中國的煤制氣產(chǎn)業(yè)應(yīng)該走向何方？

　　 能源安全之辯——。

　　 煤制氣能保障國家能源安全嗎？

　　 符合國情的戰(zhàn)略選擇

在國家能源局此前舉行的煤炭清潔利用專家咨詢會(huì)上，與會(huì)專家指出，煤制油、煤制氣符合我國國情，是在“富煤、貧油、少氣”的資源條件下，保障油氣供應(yīng)安全和推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要和現(xiàn)實(shí)選擇。

有關(guān)專家表示，油氣資源對(duì)外依存度攀升，將給我國能源安全帶來新的挑戰(zhàn)，必須在優(yōu)化天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，努力提高國內(nèi)有效供給，特別是加快發(fā)展適合我國國情的替代性能源。

相比之下，煤炭始終是我國最豐富、最經(jīng)濟(jì)、最可靠的能源資源。2012年，我國煤炭產(chǎn)能從2000年的10.2億噸上升到39.6億噸，目前煤炭產(chǎn)能建設(shè)超前3億噸。從目前的技術(shù)成熟度、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排可行性分析，煤制天然氣是一種非常好的低碳能源產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)優(yōu)勢。

此外，從政策層面看，《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出，到2015年，要使“十一五”期間國家已核準(zhǔn)的煤制氣項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，國內(nèi)煤制氣要達(dá)到約150億至180億立方米的規(guī)模，并開展煤制氣項(xiàng)目升級(jí)示范，進(jìn)一步提高技術(shù)水平和示范規(guī)模。從這個(gè)意義上說，發(fā)展煤制氣的確迎來了好機(jī)遇。

　　 能源安全不能押寶于此

兩院院士、原國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組專家組成員石元春表示，“中國富煤”完全是已經(jīng)過時(shí)的危險(xiǎn)觀念，隨著開采量激增和剩余可采量迅減，中國“富煤”早已風(fēng)光不再。

根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)》公布的2006年世界煤炭探明儲(chǔ)量排行榜，中國煤炭儲(chǔ)量是1145億噸，可以用48年。而印度是207年、美國234年、俄羅斯超過500年。

因此，石元春認(rèn)為，發(fā)展“煤制氣”是將存量不多和不可再生的煤炭資源由固態(tài)能量轉(zhuǎn)換為液態(tài)或氣態(tài)，如果算上環(huán)境污染和耗水代價(jià)，這樣的轉(zhuǎn)化“太不合算”。

“盡管中國能源，特別是油和氣需求旺盛，能源自主與安全堪憂，也應(yīng)探索其他保障能源安全的方式，而非不惜資源與環(huán)境代價(jià)去搞煤制油氣。”石元春說，在目前的技術(shù)水平下，正確的煤炭利用方式應(yīng)該是發(fā)電，目前大容量、高參數(shù)的大型火電機(jī)組可以規(guī)模化、高效利用煤炭，其環(huán)保和效率指標(biāo)都很理想。

也有專家指出，保障國家能源安全，并不意味著要把“寶”押在煤制氣上。從可替代能源的角度看，我國還可以大力發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源，構(gòu)建更加生態(tài)環(huán)保的能源安全體系。

　　 環(huán)境保護(hù)之辯——

　　 煤制氣會(huì)加劇生態(tài)壓力嗎？

　　 有利于治理霧霾

不少煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，煤化工本質(zhì)上是煤、水氧氣的化學(xué)反應(yīng)，不可能不消耗水資源。討論煤制氣的科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵不在于是否消耗水資源，而是能否采取得當(dāng)措施，把水資源的消耗降到最低水平。

“企業(yè)的煤制氣項(xiàng)目肯定都要經(jīng)過環(huán)保部門評(píng)估，一般不存在缺水問題。隨著生態(tài)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部也會(huì)強(qiáng)化對(duì)水資源的高效回收利用�！鄙綎|能源集團(tuán)董事長卜昌森說，山東能源在新疆伊犁的煤制氣項(xiàng)目，正是充分利用當(dāng)?shù)叵鄬?duì)豐富的水資源，這也是國家將這一地區(qū)規(guī)劃為煤化工基地的主要原因。

在大氣污染防治的壓力之下，煤制氣被視為煤炭清潔化利用的重要舉措。去年9月，國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確，要制定煤制天然氣發(fā)展規(guī)劃，在滿足最嚴(yán)格的環(huán)保要求和保障水資源供應(yīng)的前提下，加快煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化和規(guī)�；�步伐。

專家表示，煤制氣的快速發(fā)展將進(jìn)一步降低對(duì)進(jìn)口天然氣的需求，保障國內(nèi)天然氣市場的穩(wěn)定供應(yīng)。而天然氣的廣泛應(yīng)用，將有利于促進(jìn)霧霾治理。

　　 環(huán)保是重要掣肘

國內(nèi)有不少專家對(duì)煤制氣帶來的新的環(huán)境問題表示擔(dān)憂。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長助理郭焦鋒表示：“試驗(yàn)結(jié)果表明，制取每千立方米煤制天然氣所排放的二氧化碳約為4.5噸至5噸，若直接排放，每年將新增大量二氧化碳�！�

“水資源問題同樣是煤制氣項(xiàng)目繞不過的一道坎�！惫�焦鋒說，我國大部分煤炭資源蘊(yùn)藏在水資源比較短缺的地區(qū)，而煤制氣項(xiàng)目又是高耗水項(xiàng)目，一些地區(qū)不顧水資源供給的約束，盲目發(fā)展煤制氣，還有一些地方繼續(xù)采用高耗水技術(shù)裝備，這將給區(qū)域水資源平衡造成難以估量的負(fù)面影響。

有專家指出，生產(chǎn)1立方米合成天然氣需要6噸到10噸水，我國七成以上通過審批的煤制氣項(xiàng)目都在水資源緊張的地區(qū)運(yùn)行，中國干旱的西部完全負(fù)擔(dān)不起煤制氣項(xiàng)目的巨大需求。

美國杜克大學(xué)的一份研究報(bào)告指出，煤制氣將消耗大量水資源，這將加重那些本來就缺水地區(qū)的壓力�，F(xiàn)實(shí)情況是，在中國西北地區(qū)的甘肅、內(nèi)蒙古等地引入黃河水開展的煤化工項(xiàng)目，已對(duì)黃河流域的生態(tài)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來一定影響。

“煤制氣應(yīng)該量水而行，步子慢些，細(xì)水長流�！笔�元春說。

　　 經(jīng)濟(jì)效益之辯——

　　 企業(yè)發(fā)展煤制氣劃得來嗎？

　　 盈利能力良好

隨著各地“煤改氣”的快速推進(jìn)，天然氣需求增長過快、季節(jié)性波動(dòng)因素加大，天然氣供應(yīng)缺口總體呈現(xiàn)放大趨勢�！皻舛獭钡臒o奈，一定程度上推動(dòng)政策層放開了煤制氣項(xiàng)目的審批閘門。

中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心能源行業(yè)研究員宛學(xué)智表示，在國內(nèi)天然氣供應(yīng)緊張和國際油價(jià)、天然氣價(jià)格連續(xù)上漲的情況下，煤制天然氣具有良好的生存能力和盈利能力。

推動(dòng)煤制氣發(fā)展的另一個(gè)重要?jiǎng)恿κ敲禾渴袌龅某掷m(xù)不景氣。在經(jīng)歷黃金十年發(fā)展期后，煤炭產(chǎn)業(yè)終結(jié)了價(jià)格持續(xù)上漲的局面，煤炭企業(yè)光靠賣煤掙錢的難度越來越大。

煤炭行業(yè)和企業(yè)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須尋求新的發(fā)展機(jī)遇，開拓新的發(fā)展空間。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長劉鋒表示，經(jīng)過行業(yè)內(nèi)外長期探索，我國的煤炭潔凈利用能力已經(jīng)大幅提高，實(shí)施“潔凈煤”戰(zhàn)略已經(jīng)具有極強(qiáng)的可行性。

　　 不確定性較多

“煤炭成本、全球天然氣價(jià)格等因素是影響煤制氣項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵�！惫�焦鋒分析說，根據(jù)測算，煤炭價(jià)格上漲10%，內(nèi)部收益率降低0.62%；天然氣價(jià)格降低10%，內(nèi)部收益率降低2.78%，因此，煤制氣的巨額投資本身充滿了不確定性。

有專家表示，目前企業(yè)看好煤制氣項(xiàng)目，在一定程度上與煤炭市場清淡、煤炭價(jià)格處于低谷有關(guān)，但是，煤炭成本在煤制氣生產(chǎn)成本中占據(jù)了較大比重，未來煤炭價(jià)格走勢仍有許多不確定性。因此，煤制氣項(xiàng)目要想具備持續(xù)的盈利能力，關(guān)鍵是做深做長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤制氣副產(chǎn)品的綜合化利用。

石元春認(rèn)為，如果只從經(jīng)濟(jì)效益來看，煤炭企業(yè)加快上馬煤制氣項(xiàng)目，表明煤制氣確實(shí)有利可圖。而問題是，煤制氣只能給個(gè)別能源企業(yè)帶來高額利潤，慘重的生態(tài)災(zāi)難都由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民去承受了，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性值得商榷。（記者 林火燦）