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日前，美國(guó)企業(yè)提議擴(kuò)大對(duì)中國(guó)晶體硅光伏產(chǎn)品進(jìn)行雙反制裁范圍，讓一些還沉浸在成功“戰(zhàn)勝”歐盟光伏雙反、2014年出口形勢(shì)將顯著改善喜悅中的國(guó)內(nèi)企業(yè)感到驚悚、恐懼。原本高層數(shù)度協(xié)調(diào)所營(yíng)造的“限價(jià)配額”模式，將在馬年為光伏企業(yè)增加年7GW的歐洲“市場(chǎng)空間”，但美國(guó)的“糾纏不休”，將此前應(yīng)對(duì)雙反的“繞到臺(tái)灣”策略封死，帶來(lái)的近2GW的出口量受限，同時(shí)可能引起歐盟方面效仿，屆時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的擠壓將與實(shí)施雙反無(wú)異，這對(duì)目前絕大多數(shù)還是依靠政策支撐的國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)而言無(wú)疑是重大利空。
不過(guò)，聯(lián)想當(dāng)初歐美方面做出的雙反調(diào)查也非完全的無(wú)理取鬧：隨著歐洲國(guó)家為代表的西方市場(chǎng)迅速壯大，占據(jù)一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)和明顯資源優(yōu)勢(shì)的中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)力搶灘，彼時(shí)國(guó)內(nèi)也在積極推行諸如“金太陽(yáng)”類的補(bǔ)貼政策，以支持光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。但為搶占市場(chǎng)，同時(shí)補(bǔ)貼申、審環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，越來(lái)越多企業(yè)開始出現(xiàn)冒領(lǐng)、騙取政策補(bǔ)貼用于“貼補(bǔ)”出口產(chǎn)品的現(xiàn)象，造成國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用推廣難見(jiàn)成果，而出口產(chǎn)品報(bào)價(jià)混亂無(wú)序，擾亂國(guó)際市場(chǎng)、擠壓歐美同業(yè)的生存。為此，結(jié)合自身貿(mào)易增速萎靡、實(shí)體產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇乏力的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，歐美方面相繼展開針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的雙反調(diào)查。
不過(guò)，經(jīng)此一役，中國(guó)光伏企業(yè)也有了一定積極變化：公開數(shù)據(jù)顯示，受歐美雙反調(diào)查影響，2012年中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美歐出口量大幅下降，較2011年分別下降約30%和45%。但與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)實(shí)力企業(yè)積極開發(fā)，2012年中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)日本、加拿大、印度及東盟部分國(guó)家等光伏新興市場(chǎng)出口量迅速翻倍，增量幾乎正好彌合了歐美市場(chǎng)的減量部分�？梢�(jiàn)，政策溫室中成長(zhǎng)起來(lái)的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷市場(chǎng)風(fēng)雨洗禮初期難免受傷，但調(diào)整策略“擺正態(tài)度”后憑借自身實(shí)力，依舊可以在廣闊的市場(chǎng)中開墾出一片凈土，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。
回首2013年，為改變光伏發(fā)電發(fā)展緩慢、改善去煤減排后能源巨量缺口等頑疾，監(jiān)管層持續(xù)出臺(tái)支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，涉及分布式發(fā)電、電價(jià)補(bǔ)貼、示范區(qū)建設(shè)、金融、電站建設(shè)、稅務(wù)等諸多方面，林林總總多達(dá)18條，真可謂情真意切，不惜血本。但此舉更是引發(fā)了美國(guó)以及歐盟各國(guó)警視：享受補(bǔ)貼的中國(guó)光伏產(chǎn)品又要來(lái)了。
整體看，美國(guó)針對(duì)我國(guó)光伏等行業(yè)產(chǎn)品雙反，一方面是有保護(hù)自身產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易保護(hù)情結(jié)，但更多的也是中國(guó)方面存在過(guò)度補(bǔ)貼嫌疑�？梢�(jiàn)，正人先正己，申訴自己受到不公平待遇同時(shí)，應(yīng)先審視下業(yè)內(nèi)是否出現(xiàn)了對(duì)方提出的深層問(wèn)題。否則，即便僥幸通過(guò)了高層公關(guān)，也僅能解決一次、一時(shí)之急，同類困擾還將接踵而至，對(duì)行業(yè)發(fā)展可謂適得其反。
此外，光伏發(fā)電乃至風(fēng)電項(xiàng)目之所以在我國(guó)發(fā)展緩慢，上網(wǎng)困難可謂是根本因素——產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)被市場(chǎng)接納、消化，行業(yè)及上游設(shè)備的制造業(yè)何談壯大？這一結(jié)癥不除，我國(guó)光伏、風(fēng)電等行業(yè)在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用、推廣只是空談，更難以改變高度依賴出口、看人臉色的被動(dòng)局面。（作者系安邦咨詢能源研究員）
