電力行業(yè)巨額盈利背后面臨五大挑戰(zhàn)

受益于經(jīng)濟增長、煤價下行、用電量增長等利好因素，2013年電力行業(yè)利潤大漲，其中五大發(fā)電集團盈利740多億元，創(chuàng)歷年新高。2014年電力行業(yè)能否延續(xù)盈利大勢？綜合幾大電力集團近日召開的年度工作會信息，研判今年電力行業(yè)將面臨政策和市場方面的五大挑戰(zhàn)，經(jīng)營形勢更為嚴峻。

一是資源環(huán)境約束推高經(jīng)營成本。國家實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，環(huán)保標準越來越高，考核越來越嚴，資源環(huán)境補償費用越來越多，將增加電力企業(yè)經(jīng)營發(fā)展成本。資源稅費和土地制度改革也將增加電企的資源獲取難度并加大建設成本。據(jù)悉，國電集團去年新建和改造環(huán)保設施投入90多億元，今明兩年還將投入150億元以上。此外，國家收緊銀根加速金融改革，將加大電企融資難度和融資成本。二是電價下調預期高。電價政策對發(fā)電業(yè)務收益影響較大。最近一次發(fā)改委下調火電電價預計將使全行業(yè)2014年減利550億元，僅國電集團一家估計將減利超過40億元。業(yè)內(nèi)分析，今年國家利用煤電聯(lián)動政策下調火電電價的預期較高。新能源政策存在不確定性，風電“棄風”問題仍未很好解決，風電電價存在下調預期；太陽能上網(wǎng)電價已下調，清潔發(fā)展機制（CDM）收益將大幅減少。三是電力市場供大于求。在去年全社會用電量平穩(wěn)增長7.5%的基礎上，預計今年用電量同比將增長7%。今年各行業(yè)能耗將進一步降低，“用電大戶”高耗能行業(yè)的用電量增速將持續(xù)放緩，而電力新增裝機預計將繼續(xù)較快增長，使得全國電力供大于求的矛盾繼續(xù)突出。同時，隨著電力體制改革推進，市場化競爭將更加激烈。四是煤價筑底企穩(wěn)。今年煤炭供應總體寬松的格局不會根本改變，但煤價經(jīng)過兩年的下調之后開始筑底企穩(wěn)，資源稅費和鐵路市場化改革等因素也可能推高電煤價格。電煤成本降低貢獻的利潤將減少。去年底環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)為631元／噸，較去年最低點已上漲101元／噸。五是相關產(chǎn)業(yè)進入周期性調整獲利減少。新能源、節(jié)能環(huán)保等與電力相關的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展前景廣闊，但近期市場空間不大。國內(nèi)風機和太陽能制造產(chǎn)能過剩嚴重，全國火電脫硫脫硝達標率逐年提高使得市場空間和盈利能力逐步縮小，電力基建投資規(guī)模下降。國電集團去年非電產(chǎn)業(yè)減利超過40億元。面對上述挑戰(zhàn)，國電集團董事長喬保平認為，電力行業(yè)必須主動適應我國經(jīng)濟轉型的新要求，加快結構調整和轉型升級，實現(xiàn)“四個轉變”，即從規(guī)模擴張式發(fā)展向質量效益型發(fā)展的轉變；由注重增量向更加注重內(nèi)涵、注重存量經(jīng)營轉變；由主要依靠資源消耗向主要依靠管理、技術創(chuàng)新轉變；由產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展向更加突出主業(yè)、產(chǎn)業(yè)適度延伸轉變。中電投集團總經(jīng)理陸啟洲認為，電力企業(yè)要著力穩(wěn)增長調結構，火電要繼續(xù)增產(chǎn)增收當好主力軍，水電、核電、新能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)也應發(fā)揮優(yōu)勢實現(xiàn)應有的利潤水平。