輸配電設(shè)備有電磁輻射?標(biāo)準(zhǔn)在哪?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-22     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):111
核心提示:

“電磁輻射”和輸變電設(shè)施沒有任何關(guān)聯(lián),這一點已經(jīng)成為越來越多人民群眾的共識。近年來,部分地方政府出臺的輻射污染防治條例,也明確將輸變電設(shè)施排除在電磁輻射范疇之外。實踐表明,電網(wǎng)企業(yè)全力配合地方政府展開相關(guān)領(lǐng)域的立法工作,能進一步消除公眾對輸變電設(shè)施的誤解,為輸變電設(shè)施建設(shè)、運維營造良好的氛圍。

記者:《河北省輻射污染防治條例》沒有將輸變電設(shè)施寫入電磁輻射范疇。您對此有何看法?您認為國網(wǎng)河北省電力公司配合地方展開立法工作這一點,對公司系統(tǒng)他單位開展類似工作有何借鑒意義?

答:在提交河北省人大常委會法制工作委員會審議的《河北省輻射污染防治條例(草案)》中,將“高壓送變電設(shè)施產(chǎn)生的電磁輻射”列入輻射污染范圍,這樣一來就有可能在社會上形成一種不正確的導(dǎo)向。國網(wǎng)河北電力就此不斷與立法和環(huán)保部門溝通匯報,邀請國內(nèi)知名專家進行論證,多方搜集支撐材料和理論依據(jù),以科學(xué)的態(tài)度最終促成相關(guān)部門理解了“工頻電場”“工頻磁場”與“電磁輻射”的不同,消除了誤解,澄清了認識。12月1日,《河北省輻射污染防治條例》(以下簡稱《條例》)正式頒布實施,條例中明確了輸變電設(shè)施、設(shè)備不屬于電磁輻射范疇,這在國內(nèi)地方立法經(jīng)驗中也是比較領(lǐng)先的。

《條例》的頒布對于消除公眾關(guān)于輸變電設(shè)備可能會產(chǎn)生電磁輻射的疑慮提供了可靠的法律依據(jù),為推動公司電網(wǎng)建設(shè)和開展電網(wǎng)環(huán)境保護工作提供了有利的政策支持。我想,公司系統(tǒng)其他單位也可以借鑒國網(wǎng)河北電力的做法,通過地方立法的方式來消除社會公眾的一些誤解,形成對社會公眾的正確引導(dǎo)。

記者:近年來,電力設(shè)施是否存在電磁輻射是社會關(guān)注的一個熱點。您認為,解決這一問題,供電企業(yè)在推動電力立法方面可以做哪些工作?

答:長期以來,“工頻電磁輻射”這個不確切的概念在國內(nèi)被長期引用,很大程度上造成了對公眾的誤導(dǎo),引發(fā)了公眾對輸變電設(shè)施不必要的擔(dān)憂,也間接地對供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成了一定影響。事實上遍覽世界衛(wèi)生組織(WHO)及諸如美國國家環(huán)境衛(wèi)生研究所(NIEHS)、國際非電離輻射防護委員會(ICNIRP)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)化委員會(CENELEC)等權(quán)威組織與機構(gòu)的官方文件,在電磁環(huán)境與公眾健康領(lǐng)域均無例外地嚴(yán)格引用電場、磁場、電磁場等術(shù)語,并拒絕采用“電磁輻射”這一不適當(dāng)?shù)母拍。到目前為止,國?nèi)外也沒有權(quán)威的組織和機構(gòu)能夠證明輸變電設(shè)施產(chǎn)生的工頻電場和工頻磁場對環(huán)境和人體健康有危害。在今后供電企業(yè)推進地方立法方面,我覺得有以下幾點值得參考,第一,要有科學(xué)的態(tài)度,對于社會上有爭議的、敏感的事物,要用科學(xué)的方法厘清大眾的誤解,以正確的觀念引導(dǎo)公眾。第二,要保持政治敏感性和前瞻性,對政策性文件的出臺,要從各個方面全面衡量可能對企業(yè)產(chǎn)生的影響。第三,要提高政策爭取的策略性,敢于堅持正確的主張,并采取有效的方式促成。

記者:地方電力立法對電網(wǎng)發(fā)展的影響體現(xiàn)在哪些方面?

答:地方電力立法的發(fā)展適應(yīng)了我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求,反映黨和國家在新時期的大政方針,其對電網(wǎng)發(fā)展的影響是廣泛而深遠的,主要具體體現(xiàn)在以下幾個方面:

一是確定電網(wǎng)規(guī)劃責(zé)任主體,為電網(wǎng)發(fā)展提供了明確的法律依據(jù),有利于電網(wǎng)的科學(xué)發(fā)展。

二是電網(wǎng)投資保護制度的發(fā)展完善,明確了相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù),調(diào)動了市場主體投資電網(wǎng)建設(shè)的積極性,為電網(wǎng)發(fā)展提供有力的法律保障。

三是明確電力設(shè)施保護區(qū)的范圍、明確塔基用地制度及居住區(qū)規(guī)劃避讓電力規(guī)劃的規(guī)則,為電網(wǎng)的發(fā)展提供了充分的法律保護。

四是明確供電企業(yè)的普遍服務(wù)義務(wù),平衡了供用電雙方的權(quán)利義務(wù),體現(xiàn)了法律對電力市場主體的平等保護,有利于電網(wǎng)的健康發(fā)展。

五是引入電力需求側(cè)管理制度,有利于電能的科學(xué)管理,實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的價值,能夠正確引導(dǎo)和評價電網(wǎng)的科學(xué)、健康發(fā)展。

六是用電檢查及竊電查處程序的發(fā)展完善,不僅能夠有效實現(xiàn)保護電能、保護供電企業(yè)的利益,而且也有利于建立安全、公平的社會用電環(huán)境。

記者:請概要介紹近年來我國各地的電力立法情況。

答:1995年國家《電力法》頒行以來,為貫徹執(zhí)行《電力法》規(guī)定的各項法律制度,并根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展的新形勢,除了西藏自治區(qū)等個別省區(qū),各地紛紛頒布施行地方電力立法。從地方電力立法的立法位階上說,已經(jīng)出臺的地方電力立法包括人大制定的地方性法規(guī)和政府制定的地方政府規(guī)章兩個層次;從立法領(lǐng)域上說,已經(jīng)出臺的地方電力立法包括電網(wǎng)建設(shè)單行立法、電網(wǎng)設(shè)施保護單行立法、反竊電單行立法和綜合性立法四種類型,合計近80部法律文本。這些地方電力立法在電網(wǎng)保護區(qū)范圍、電網(wǎng)規(guī)劃責(zé)任主體、電網(wǎng)企業(yè)的普遍服務(wù)義務(wù)、電力需求側(cè)管理、用電檢查與反竊電查處等等方面,實現(xiàn)了對國家《電力法》的制度完善,為我國電力立法的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。案例回放

河北地方法規(guī)確認輸變電設(shè)施沒有電磁輻射

近日,國網(wǎng)河北省電力公司經(jīng)過6年艱苦努力,終于配合政府完成了《河北省輻射污染防治條例》的立法工作。

這部從2013年12月1日正式施行的地方法規(guī),在列舉“電磁輻射”時,將輸變電設(shè)施排除在外。這為護電宣傳、處理電網(wǎng)環(huán)保投訴糾紛提供了法律依據(jù),可有效減少電網(wǎng)建設(shè)環(huán)保、環(huán)評驗收阻工現(xiàn)象,也為兄弟單位爭取政策提供了案例參考。

2008年,《河北省輻射污染防治條例(草案)》在未征求相關(guān)利益方的情況下,通過了河北省政府審核并提交河北省人大常委會。國網(wǎng)河北電力獲知情況后,立即組織學(xué)習(xí)研究,發(fā)現(xiàn)擬出臺的《條例》將“高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射”作為電磁輻射定義解釋的一部分寫入。若按此頒布,《條例》將在相當(dāng)長時間內(nèi)對電網(wǎng)建設(shè)和運維工作產(chǎn)生不利影響。

因此,發(fā)現(xiàn)《條例》存在表述不當(dāng)后,國網(wǎng)河北電力立即邀請核與輻射安全法律標(biāo)準(zhǔn)審查委員會電磁組副組長、國家環(huán)保部常聘專家以及電磁環(huán)境領(lǐng)域權(quán)威專家,召開咨詢會。與會權(quán)威專家經(jīng)過認真討論、科學(xué)分析,形成專業(yè)的建議,分別向河北省人民政府、省人大法工委、省政府法制辦、省環(huán)保廳行文反饋《條例》的修改意見。與此同時,國網(wǎng)河北電力積極向省人大、省政府匯報溝通,配合政府展開立法工作。隨后,河北省相關(guān)負責(zé)同志做出批示,要求慎重研究輸變電設(shè)施列入《條例》的問題。

河北省人大代表、電磁環(huán)境領(lǐng)域權(quán)威專家在列席省人大常委會《條例》審議會時,從專業(yè)角度提出審議意見和建議,為正確、科學(xué)認識輸變電設(shè)備提供了專業(yè)支持。

據(jù)了解,自2008年開始配合河北省展開《條例》制定工作以來,國網(wǎng)河北電力不斷收集支撐材料和理論依據(jù),先后向省人大、省政府匯報8次。權(quán)威專家向河北省人大提交建議20余項,與政府立法和環(huán)保部門溝通意見30余次,終于消除了有關(guān)方面對輸變電設(shè)施存在電磁輻射的誤解。

延伸閱讀

哪些省有輻射污染防治條例?

2008年1月1日,江蘇省頒布《江蘇輻射污染防治條例》。三年后的2011年6月10日,《黑龍江輻射污染防治條例》頒布。這兩個《條例》在列舉電磁輻射時,都沒有提到輸變電設(shè)施。而今年8月送審的《山東省輻射污染防治條例》中,也沒有對輸變電設(shè)施的表述。據(jù)了解,河南也正在制定輻射污染防治條例。已經(jīng)頒布或正在送審的《條例》關(guān)于電磁輻射的表述看,黑龍江省和山東省的表述基本一致:電磁輻射污染是指電磁輻射設(shè)施和設(shè)備在環(huán)境中所產(chǎn)生的電磁能量或者強度超過國家電磁環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。而江蘇、河北兩省的表述則基本一致:電磁輻射,包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射以及工業(yè)、科研、醫(yī)療等活動中使用電磁輻射設(shè)施、設(shè)備所產(chǎn)生的輻射!逗颖笔≥椛湮廴痉乐螚l例》還特別強調(diào):所稱電磁輻射設(shè)施和設(shè)備,是指列入國家規(guī)定的電磁輻射建設(shè)項目和設(shè)備名錄的電磁輻射設(shè)施和設(shè)備。這表明,所謂電磁輻射,不在地方法律規(guī)定或列舉的范圍內(nèi)。我國電磁輻射污染防治

有哪些相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)?

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》,1989年12月26日起施行。

(2)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》,2003年9月1日起施行。

(3)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(國務(wù)院253號令),1998年11月29日起施行。

(4)《電磁輻射防護規(guī)定》(GB8702-1988),1988年6月1日起施行。

(5)《電磁輻射監(jiān)測儀器和方法》(HJ/T10.2-1996),1996年5月10日起施行。

(6)《電磁輻射環(huán)境影響評價方法與標(biāo)準(zhǔn)》(HJ/T10.3-1996),1996年5月10日起施行。

(7)《電磁輻射環(huán)境保護管理辦法》(國家環(huán)保總局18號令),1997年1月27日起施行。

(8)《建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》(國家環(huán)境保護總局14號令),2003年1月1日起施行。

小貼士

工頻電場、磁場和電磁輻射

工頻電場。指輸變電設(shè)施上按50赫茲隨時間正弦變化的電荷產(chǎn)生的電場,其主要特點有:電力線呈現(xiàn)為始于正電荷、終于負電荷的非閉合曲線;由電荷產(chǎn)生,而幾乎與磁場無關(guān);其變化產(chǎn)生的磁場幾乎為零;波長為6000千米,輸變電設(shè)施的最大尺度遠遠小于波長,不產(chǎn)生電磁輻射。

工頻磁場。指輸變電設(shè)施上按50赫茲隨時間正弦變化的電流產(chǎn)生的磁場,其主要特點有:磁力線呈現(xiàn)為圍繞電流的閉合曲線;由電流產(chǎn)生,而幾乎與電場無關(guān);其變化產(chǎn)生的電場幾乎為零;波長為6000千米,輸變電設(shè)施的最大尺度遠遠小于波長,不產(chǎn)生電磁輻射。

電磁輻射。指以電磁波的方式傳遞能量的物理現(xiàn)象,也稱非電離輻射,例如無線電波、微波、可見光等都屬于電磁輻射。其主要特點有:變化的電場產(chǎn)生磁場,變化的磁場產(chǎn)生電場,電場與磁場相互激發(fā)、互為因果、相互轉(zhuǎn)化,形成電磁場(電磁波)并向空間傳遞電磁能量。 

工博士工業(yè)品商城聲明:凡資訊來源注明為其他媒體來源的信息,均為轉(zhuǎn)載自其他媒體,并不代表本網(wǎng)站贊同其觀點,也不代表本網(wǎng)站對其真實性負責(zé)。您若對該文章內(nèi)容有任何疑問或質(zhì)疑,請立即與商城(headrickconstructioninc.com)聯(lián)系,本網(wǎng)站將迅速給您回應(yīng)并做處理。
聯(lián)系電話:021-31666777
新聞、技術(shù)文章投稿QQ:3267146135  投稿郵箱:syy@gongboshi.com