陳學(xué)先：務(wù)求實(shí)效推進(jìn)電線電纜質(zhì)量不斷提升

12月12日，國家質(zhì)檢總局會(huì)同安徽省人民政府、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)公司有限責(zé)任公司、經(jīng)濟(jì)日報(bào)社在安徽省蕪湖市召開第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會(huì)暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會(huì)。圖為國家電網(wǎng)公司物資部（招投標(biāo)管理中心）陳學(xué)先致辭。中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 郝紅波 攝影

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月16日訊 （記者王一 ）12月12日，國家質(zhì)檢總局會(huì)同安徽省人民政府、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)公司有限責(zé)任公司、經(jīng)濟(jì)日報(bào)社等單位在安徽省蕪湖市召開第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會(huì)暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會(huì)。在當(dāng)天下午舉辦的“新政策、新秩序、新格局”質(zhì)量提升現(xiàn)場研討會(huì)上，國家電網(wǎng)公司物資部（招投標(biāo)管理中心）陳學(xué)先處長做了“加強(qiáng)管理，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)電線電纜質(zhì)量不斷提升”的主題發(fā)言。>>>

以下是發(fā)言全文:

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友，先生們，女士們：

大家下午好！

非常榮幸再次來到美麗的江城安徽蕪湖，參加這次主題為“提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、助推質(zhì)量強(qiáng)國”的第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會(huì)暨產(chǎn)品質(zhì)量峰會(huì)。

自去年11月全國電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量峰會(huì)以來，國家電網(wǎng)公司深入貫徹會(huì)議精神，落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》，在國家質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，進(jìn)一步深化體系機(jī)制建設(shè)，不斷完善質(zhì)量管控手段，推動(dòng)電線電纜企業(yè)主動(dòng)落實(shí)質(zhì)量保證責(zé)任，公司采購的電力電纜質(zhì)量保持了較好水平。成績的取得，是國家有關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是廣大供應(yīng)商密切配合、共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表國家電網(wǎng)公司物資部，向國家質(zhì)檢總局、工信部、中電聯(lián)、中機(jī)聯(lián)，以及廣大供應(yīng)商朋友，表示衷心的感謝！

我發(fā)言的題目是“加強(qiáng)管理，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)電線電纜質(zhì)量不斷提升”。

一、充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理工作的重要性，更好的服務(wù)于國家改革發(fā)展大局

從宏觀政策上看，黨的十八大提出實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確要求把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》明確提出“質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強(qiáng)國之策，堅(jiān)持以質(zhì)取勝、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，是增強(qiáng)綜合國力和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；要全面提高質(zhì)量管理水平，推動(dòng)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”；國家質(zhì)檢總局在電線電纜質(zhì)量提升方面，提出“以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展”的思路，建立了“部門聯(lián)合，行業(yè)自律，用戶聯(lián)動(dòng)”的質(zhì)量提升工作機(jī)制，著力推動(dòng)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升。

從電網(wǎng)發(fā)展上看，黨的十八屆三中全會(huì)對全面深化改革作出重大戰(zhàn)略部署，將對能源和電力工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前新能源技術(shù)、分布式發(fā)電技術(shù)、大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)、超遠(yuǎn)距離超大規(guī)模輸電技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能控制技術(shù)的快速發(fā)展，世界電網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入智能電網(wǎng)發(fā)展階段。未來的智能電網(wǎng)，是網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、廣泛互聯(lián)、高度智能、開放互動(dòng)的“能源互聯(lián)網(wǎng)”。智能電網(wǎng)將推動(dòng)能源開發(fā)方式、配置方式、消費(fèi)方式、生產(chǎn)生活方式的改變，將推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是承載第三次工業(yè)革命的基礎(chǔ)平臺(tái)。智能電網(wǎng)對第三次工業(yè)革命具有全局性的推動(dòng)作用。發(fā)展智能電網(wǎng)需要加快建設(shè)特高壓網(wǎng)架，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造，加快提升電網(wǎng)互動(dòng)能力。隨著特高壓電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)配網(wǎng)改造等工程的加快實(shí)施和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，電線電纜市場容量不斷增長，對電線電纜企業(yè)的供貨進(jìn)度、質(zhì)量及服務(wù)提出了更高的要求。

從電線電纜供貨現(xiàn)狀看，今年以來，220KV電壓等級(jí)電力電纜合格率為98%,10-110KV電力電纜合格率為96%。中低壓線纜問題相對較多，一些問題重復(fù)出現(xiàn)，如：導(dǎo)體直流電阻、絕緣厚度和偏心度等抽檢不合格，結(jié)構(gòu)檢查中絕緣層、屏蔽層、鋼帶厚度、銅帶屏蔽等不達(dá)標(biāo)，包裝運(yùn)輸原因造成的破損產(chǎn)品。出現(xiàn)以上問題的原因，主要是供應(yīng)商管理不到位，原材料把關(guān)不嚴(yán)，工藝控制不穩(wěn)定或執(zhí)行不嚴(yán)，檢測手段不完善等。

大家知道，質(zhì)量管理是企業(yè)發(fā)展的生命線，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力，已成為全球現(xiàn)代企業(yè)管理的重要趨勢和發(fā)展方向。作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有骨干企業(yè)，承擔(dān)著重要的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任， 一旦發(fā)生大面積停電事故，將會(huì)造成巨大的社會(huì)影響和政治影響。哪怕一根很小的電纜，也事關(guān)電網(wǎng)安全，只有牢固樹立質(zhì)量為本的意識(shí)，全面防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和隱患，才能確保電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)，確保安全可靠供電。

二、國家電網(wǎng)公司在電線電纜質(zhì)量管控方面的主要做法

國家電網(wǎng)公司的采購理念是“質(zhì)量優(yōu)先，價(jià)格合理，誠信共贏”的理念，對電線電纜實(shí)行總部和省公司兩級(jí)集中招標(biāo)采購。圍繞提高入網(wǎng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障電網(wǎng)安全的目標(biāo)，建立了從招標(biāo)采購到生產(chǎn)制造、包裝運(yùn)輸、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)各階段的質(zhì)量管控機(jī)制。不斷創(chuàng)新管理方式，強(qiáng)化管控手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。采取的主要措施如下：

（一）持續(xù)加強(qiáng)質(zhì)量管理體系建設(shè)

堅(jiān)持“依靠業(yè)主單位，聯(lián)合專業(yè)部門，依托檢測機(jī)構(gòu)，突出生產(chǎn)廠家”的質(zhì)量管理思路，全面落實(shí)項(xiàng)目單位質(zhì)量監(jiān)督和供應(yīng)商質(zhì)量保證的主體責(zé)任。一是建立了省、市、縣三級(jí)物資質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。物資部門歸口管理，專業(yè)部門參與配合，形成“專業(yè)橫向到邊，層級(jí)縱向到底”，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)行、檢修、技改到報(bào)廢的全過程抓質(zhì)量的工作機(jī)制。在公司內(nèi)網(wǎng)公布了質(zhì)量管理公共郵箱和電線電纜主要供應(yīng)商，以及公司系統(tǒng)各單位物資質(zhì)量管理人員聯(lián)系方式，便于及時(shí)協(xié)調(diào)解決質(zhì)量問題。二是完善質(zhì)量管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。下發(fā)了電線電纜質(zhì)量管理辦法，編寫了質(zhì)量管理人員工作手冊、電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量重點(diǎn)管控措施、電線電纜質(zhì)量問題案例匯編等。發(fā)布了電線電纜監(jiān)造/抽檢大綱和監(jiān)造/抽檢作業(yè)規(guī)范。三是加強(qiáng)電線電纜檢測能力建設(shè)。從總部到省市各級(jí)物資質(zhì)量檢測中心，增加了人員及試驗(yàn)裝備的投入，進(jìn)一步規(guī)范了抽檢流程，并結(jié)合第三方檢測和廠內(nèi)抽查等多種方式，打出抽檢組合拳，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。四是加強(qiáng)考核培訓(xùn)。對各單位的電線電纜監(jiān)造/抽檢任務(wù)覆蓋率和完成率進(jìn)行對標(biāo)考核，建立了質(zhì)量管理督查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)單位質(zhì)量責(zé)任。組織基層單位及檢測機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)交流及培訓(xùn)，建立電線電纜質(zhì)量管理典型經(jīng)驗(yàn)庫，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，舉一反三，提升工作水平。五是加強(qiáng)信息化手段。構(gòu)建質(zhì)量管理信息化平臺(tái)，加強(qiáng)電線電纜全壽命周期質(zhì)量信息的收集、統(tǒng)計(jì)和分析，開發(fā)輔助決策系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)造及抽檢工作的“全程、實(shí)時(shí)”管控。

（二）持續(xù)深化質(zhì)量管理的協(xié)同效應(yīng)

抓電線電纜質(zhì)量，不只是物資管理部門的事，要全員參與，內(nèi)外互動(dòng)，加強(qiáng)全壽命周期各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控。各專業(yè)部門/單位協(xié)同配合非常重要，這樣才能形成合力，確保質(zhì)量管控?zé)o死角，抓出成效來。一是深化物資采購部門的內(nèi)部協(xié)同。加強(qiáng)招標(biāo)采購價(jià)格分析，堅(jiān)持復(fù)合平均價(jià)法，杜絕低于成本價(jià)惡意投標(biāo)。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督工作成果在供應(yīng)商關(guān)系管理、招標(biāo)采購、物資供應(yīng)、合同管理、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化管理等環(huán)節(jié)的共享、應(yīng)用，提高聯(lián)動(dòng)成效。二是深化采購部門與生產(chǎn)、基建等專業(yè)部門的橫向協(xié)同。如：共同召開質(zhì)量監(jiān)督例會(huì)、電線電纜故障分析會(huì)、安全質(zhì)量分析會(huì)、質(zhì)量問題協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)同專業(yè)部門共同約談電線電纜質(zhì)量問題供應(yīng)商，召開供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量問題通報(bào)會(huì)，對供應(yīng)商質(zhì)量改進(jìn)情況進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收等。三是深化總部與省市縣公司的縱向協(xié)同。定期召開電視電話會(huì)議，對省公司的質(zhì)量管理工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，督促省公司加強(qiáng)對地市公司的考核與檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)基層單位反映的電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量及供貨問題等。四是深化與系統(tǒng)外單位質(zhì)量工作協(xié)同。積極配合國家質(zhì)檢總局開展電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量提升，把產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作成果應(yīng)用于招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作中。參加中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)有關(guān)監(jiān)造質(zhì)量提升的活動(dòng)，加強(qiáng)與國家級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的協(xié)作，嚴(yán)把電線電纜質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)供應(yīng)商重視產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)和售后服務(wù)。

（三）持續(xù)加大監(jiān)造力度，把住生產(chǎn)制造關(guān)

一是將220kV及以上的電力電纜納入監(jiān)造范圍，部分單位還根據(jù)實(shí)際需要，對110kV及以下電纜實(shí)施監(jiān)造，對供應(yīng)商產(chǎn)品在原材料檢驗(yàn)、制造工藝、出廠試驗(yàn)、包裝及生產(chǎn)進(jìn)度等環(huán)節(jié)進(jìn)行了全過程的檢查見證，加強(qiáng)了產(chǎn)品形成過程的質(zhì)量控制。二是開展了特高壓項(xiàng)目導(dǎo)線的監(jiān)造。包括皖電東送、哈鄭、溪浙、浙福工程導(dǎo)線，定期組織建設(shè)單位、監(jiān)造單位分析、協(xié)調(diào)質(zhì)量問題，嚴(yán)防特高壓導(dǎo)線批量供貨質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。到貨現(xiàn)場要有監(jiān)造單位的見證報(bào)告，否則可以拒收。三是加強(qiáng)監(jiān)造管理和隊(duì)伍建設(shè)，開展專家巡檢、關(guān)鍵點(diǎn)見證，把控影響電線電纜質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，到監(jiān)造現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，向監(jiān)造組印發(fā)典型質(zhì)量問題案例，組織學(xué)習(xí)，提升監(jiān)造水平，落實(shí)監(jiān)造責(zé)任。

（四）持續(xù)加大抽檢力度，嚴(yán)把交貨質(zhì)量關(guān)

強(qiáng)化電線電纜產(chǎn)品主要性能參數(shù)的檢測。抽檢覆蓋所有的中標(biāo)批次、中標(biāo)供應(yīng)商和產(chǎn)品類別。抽檢采取隨機(jī)盲檢的方式，到供應(yīng)商生產(chǎn)現(xiàn)場、項(xiàng)目單位倉庫、施工現(xiàn)場或取樣送第三方進(jìn)行檢測。抽檢的主要性能參數(shù)有導(dǎo)體直流電阻、絕緣厚度和偏心度、外護(hù)套厚度、絕緣熱延伸、絕緣老化前機(jī)械性能、護(hù)套老化前機(jī)械性能、PVC外護(hù)套熱失重、絕緣及屏蔽微孔雜質(zhì)等，根據(jù)需要對供應(yīng)商質(zhì)量保證體系，如原材料/組部件管理、生產(chǎn)裝備、試驗(yàn)設(shè)備、工藝流程、質(zhì)量措施、技術(shù)服務(wù)的運(yùn)行情況等進(jìn)行抽查。隨著工作的深入，今后將加強(qiáng)出廠試驗(yàn)和現(xiàn)場交接試驗(yàn)不包含項(xiàng)目的檢測，確保滿足招標(biāo)文件要求及合同約定。

今年以來組織省公司共對10336千米的電力電纜、120915噸導(dǎo)地線、5591千米的架空絕緣導(dǎo)線、3971件電纜附件進(jìn)行了抽檢，涉及供應(yīng)商502家，電力電纜、導(dǎo)地線、架空絕緣導(dǎo)線和電纜附件抽檢合格率保持在90%以上。

（五）持續(xù)加大質(zhì)量問題處理力度

一是加強(qiáng)全壽命周期管理。定期匯總監(jiān)造、抽檢、安裝、調(diào)試及產(chǎn)品運(yùn)行階段發(fā)現(xiàn)的電線電纜質(zhì)量問題，建立供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量問題信息數(shù)據(jù)庫。對于供應(yīng)商擅自分包轉(zhuǎn)包、擅自更換原材料組部件以及產(chǎn)品運(yùn)行故障等嚴(yán)重問題，及時(shí)進(jìn)行公開通報(bào)，并提出需要重點(diǎn)監(jiān)控的供應(yīng)商名單，加強(qiáng)對其質(zhì)量監(jiān)督。二是強(qiáng)化質(zhì)量問題處理措施。編寫了電線電纜質(zhì)量問題處理導(dǎo)則，細(xì)化合同處罰條款。通過供應(yīng)商服務(wù)中心一對一告知供應(yīng)商主要質(zhì)量問題，約談質(zhì)量問題突出的供應(yīng)商，組織省公司對供應(yīng)商整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。三是加大質(zhì)量問題處理力度。今年以來，公司總部共對10家導(dǎo)地線供應(yīng)商進(jìn)行了15次列入黑名單和暫停授標(biāo)的處理；省公司共對73家電力電纜、8家導(dǎo)地線、32家架空絕緣導(dǎo)線和8家電纜附件供應(yīng)商進(jìn)行了49次評(píng)標(biāo)扣分、87次暫停/限制授標(biāo)、22次暫停協(xié)議庫存執(zhí)行及3次列入黑名單的處理。

（六）持續(xù)加強(qiáng)與供應(yīng)商的誠信合作與互動(dòng)

一是開展了電線電纜供應(yīng)商資質(zhì)能力核實(shí)工作。重點(diǎn)對供應(yīng)商的生產(chǎn)許可、供貨業(yè)績、質(zhì)量體系、生產(chǎn)裝備、試驗(yàn)設(shè)備、人員配置、原材料檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、出廠試驗(yàn)等方面進(jìn)行核實(shí)，建立了供應(yīng)商信息檔案，向滿足資質(zhì)能力要求的供應(yīng)商發(fā)放“一紙證明”，向不滿足要求的供應(yīng)商一對一書面反饋情況，告知存在的具體問題，為供應(yīng)商參與招投標(biāo)競爭創(chuàng)造條件。二是開展了電線電纜供應(yīng)商績效評(píng)價(jià)工作。建立和完善供應(yīng)商績效評(píng)價(jià)信息庫。組織項(xiàng)目單位對供應(yīng)商中標(biāo)后履約情況（包括產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)等）進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，量化打分，評(píng)價(jià)結(jié)果用于供應(yīng)商評(píng)標(biāo)得分。三是搭建與供應(yīng)商的互動(dòng)平臺(tái)。加大宣傳力度，大力營造“重質(zhì)量、講誠信”的良好氛圍，推進(jìn)電線電纜行業(yè)質(zhì)量誠信建設(shè)、自律建設(shè)。召開了包括電線電纜廠商在內(nèi)的200家供應(yīng)商見面會(huì)，通報(bào)質(zhì)量問題，加強(qiáng)現(xiàn)場交流。加強(qiáng)總部和省公司兩級(jí)供應(yīng)商服務(wù)中心建設(shè)，為電線電纜供應(yīng)商提供招投標(biāo)流程咨詢、中標(biāo)通知書領(lǐng)取、廢標(biāo)原因查詢、合同簽訂、質(zhì)量問題告知、受理投訴舉報(bào)等一站式服務(wù)，建立信息共享與溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)與供應(yīng)商互動(dòng)、合作，共同促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高。

各位代表，質(zhì)量管理水平直接反映企業(yè)的綜合實(shí)力和競爭能力。縱觀世界發(fā)達(dá)國家在工業(yè)各領(lǐng)域所取得的成就，最關(guān)鍵有兩條，一是靠持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，二是靠十分嚴(yán)格的質(zhì)量保障，這是非常重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，“重視質(zhì)量，關(guān)注質(zhì)量，追求質(zhì)量，崇尚質(zhì)量”已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。國家電網(wǎng)公司將繼續(xù)在國家有關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、社會(huì)和供應(yīng)商的溝通與合作，堅(jiān)持“質(zhì)量第一，以質(zhì)取勝”，共同努力，為建設(shè)世界一流電網(wǎng)，加快質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！