在日前召開的國際風能大會上,國家能源局副司長史立山表示,中國風電行業(yè)還存在三大問題,必須做好頂層設計,加強制度建設。同時,他還透露,由能源局牽頭制定的《關于促進風電產業(yè)健康發(fā)展若干意見》已上報國務院待批。
史立山稱,風電發(fā)展到了一個新階段,除了技術,在管理上也出現了一些新矛盾和新問題,必須要通過一些制度性的設計來平衡各方關系。
他表示,中國風電行業(yè)存在的問題,即仍然需要大量補貼,棄風限電情況嚴重,以及產業(yè)管理體制不完善等。此外,從近兩年來對機組利用率、關鍵零部件故障及風電檢測認證監(jiān)測的情況來看,風電機組的零部件質量特別是產品的一致性還存在不足。
對此,他說,我國風電仍處于起步階段,尚未形成非常規(guī)范的管理體系,應做好頂層設計,加強制度建設,明確責任目標,形成健康有序的市場。
第一,要加強產業(yè)監(jiān)測和評價體系。現在還缺少非?陀^評價技術優(yōu)劣的標準,因此必須對產業(yè)的真實狀況進行長期監(jiān)測,從而提出完善要求。
第二,加強產業(yè)標準和規(guī)范體系的建設。風電產業(yè)資源評價、項目規(guī)劃等方面的標準仍然不夠完善,很多方面都缺乏統(tǒng)一方法和科學評價體系,這就難以準確評價現在的工程建設質量和設備性能,導致成品的質量和工程效益良莠不齊。
第三,加強檢測和監(jiān)督體系的建設。風電設備是風電建設的核心,也是風電技術進步的關鍵,根據國際的發(fā)展經驗和國內發(fā)展出現的問題,我們對風機的低電壓穿越、機組認證等提出要求,但是這方面的工作仍然不足,對風電廠的質量監(jiān)督也仍然不夠。
第四,要加強行業(yè)自律,防止低價競爭。目前風電已形成一定的產業(yè)規(guī)模,其設計、施工、設備制造等方面都應制定自律標準,引導企業(yè)誠信經營,公平競爭,促進產業(yè)健康發(fā)展。
史立山表示,目前風電項目的審批制度已經改革,項目的審核權限已經下放地方,今后國家層面的工作將主要是進行技術設計和宏觀管理。
他透露說,國家將主要進行調控布局,重點支持風電利用好地區(qū)的項目建設,下更大的力量統(tǒng)籌協調資源和市場的不平衡,加快跨區(qū)資源優(yōu)化配制,發(fā)揮地區(qū)和市場互補的作用。