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南網(wǎng)在越BOT項目獲頒投資許可證
● 中國企業(yè)在越第一個BOT項目和最大電力投資項目
● 建設(shè)規(guī)模為2臺60萬千瓦火電機(jī)組，特許運(yùn)營期25年
10月13日下午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)與越南總理阮晉勇在河內(nèi)越南總理府舉行會談，并共同出席雙方關(guān)于海上、金融、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域合作文件的簽字儀式。在兩國總理的見證下，中國南方電網(wǎng)公司董事長趙建國從越南投資計劃部部長裴光榮手中，接過了越南永興燃煤電廠一期BOT項目投資許可證。此舉標(biāo)志著南方電網(wǎng)公司在越BOT項目進(jìn)入實(shí)施準(zhǔn)備階段。
越南永興電廠一期BOT項目建設(shè)規(guī)模為2臺60萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組，總投資約17.55億美元，建設(shè)期48個月，特許運(yùn)營期25年。該項目由南方電網(wǎng)公司、中國電力國際有限公司和越南煤炭集團(tuán)電力公司按照55%∶40%∶5%的比例共同投資建設(shè)，是目前中國企業(yè)在越投資規(guī)模最大的電力項目，同時也是越南國家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，并被列入越南第七個電力總體規(guī)劃。
在越期間，趙建國分別拜會了越南投資計劃部、工商部領(lǐng)導(dǎo)和越南電力集團(tuán)、越南煤炭礦業(yè)集團(tuán)高層。在14日下午與越南工商部副部長黎陽光的會談中，趙建國說，永興燃煤電廠一期BOT項目從2006年在兩國時任總書記的見證下簽署合作諒解備忘錄，到現(xiàn)在頒發(fā)項目投資許可證，歷時7年，希望越方對項目建設(shè)繼續(xù)給予大力支持，力爭早日開工。黎陽光表示，中國在越南的EPC項目不少，但投資建設(shè)BOT項目還是第一個，南方電網(wǎng)公司實(shí)力雄厚，希望建成一個示范項目，成為中越電力合作的完美之作。 (王琳)
越南永興BOT項目 開啟國際電力合作新時代
聲音：
中越經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展快速，潛力巨大。我們將于年內(nèi)在互聯(lián)互通、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展實(shí)質(zhì)性合作，力爭有關(guān)項目盡早開工，造福兩國人民，這將有利于兩國增加投資和貿(mào)易往來。
——國務(wù)院總理李克強(qiáng)在與越南總理阮晉勇共同會見記者時表示
中越電力合作是中越兩國經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，越南永興項目是中國電力企業(yè)在越南投資的最大項目，具有很強(qiáng)的示范性，希望得到越南政府更大的支持，盡快實(shí)現(xiàn)項目投產(chǎn)。
——南方電網(wǎng)公司董事長趙建國
中越一衣帶水，長期以來保持著睦鄰友好關(guān)系。公司作為大湄公河次區(qū)域電力合作的中方執(zhí)行單位，希望雙方開展持續(xù)的交流與合作，彼此互幫互學(xué)，實(shí)現(xiàn)共贏。
——南方電網(wǎng)公司總經(jīng)理鐘俊
國家主席習(xí)近平和總理李克強(qiáng)近期東盟之行中提出要促進(jìn)各國互聯(lián)互通。南方電網(wǎng)公司應(yīng)加快“走出去”的步伐，積極開拓售電市場和電源市場，把聯(lián)網(wǎng)延伸到東南亞。
——中國科學(xué)院院士、中國電力科學(xué)研究院名譽(yù)院長周孝信
10月13日，在國務(wù)院總理李克強(qiáng)和越南國家總理阮晉勇的共同見證下，南方電網(wǎng)公司董事長、黨組書記趙建國從越南政府投資計劃部部長裴光榮手中接過了越南永興一期燃煤發(fā)電廠BOT項目的投資許可證。歷經(jīng)近七年,不計其數(shù)的磋商、方案論證和談判，項目終于獲頒投資許可證，標(biāo)志著該項目前期開發(fā)已基本結(jié)束，即將轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。
此次李克強(qiáng)總理訪越期間，提出與越方“于年內(nèi)在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展實(shí)質(zhì)性合作，力爭有關(guān)項目盡早開工”，南方電網(wǎng)永興項目投資許可證的頒發(fā)，也為總理的期望提供了最佳注釋。
時光倒回七年前，2006年11月，也是在中越兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共同見證下，南方電網(wǎng)公司與越南工業(yè)部簽訂了《關(guān)于南方電網(wǎng)以BOT方式開發(fā)投資越南南部燃煤發(fā)電廠項目的諒解備忘錄（MOU）》，拉開了項目開發(fā)的序幕。作為中國企業(yè)在越南投資規(guī)模最大的項目和南方電網(wǎng)首個對外合作的BOT項目，該項目開發(fā)成功并轉(zhuǎn)入實(shí)施，預(yù)示著中越電力合作從貿(mào)易擴(kuò)展到合作開發(fā)大型電力基礎(chǔ)設(shè)施項目，步入了兩國電力合作新階段，邁出了堅實(shí)的腳步。
中越電力合作走向多元化
“南方電網(wǎng)具有電力技術(shù)、項目融資、項目管理等方面的實(shí)力和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在踐行中國政府‘走出去’戰(zhàn)略的過程中，誠信合作、穩(wěn)定對越輸出電力，真誠支持越南經(jīng)濟(jì)建設(shè)，越南政府為此選定南方電網(wǎng)合作開發(fā)電源項目”
作為該項目合作的主要單位，南方電網(wǎng)與越南在電力合作的時間上已跨越了將近十個年頭。
2004年9月25日，云南河口－越南老街110千伏線路正式送電。截至目前，南方電網(wǎng)以3條220千伏和3條110千伏線路向越南北部送電，送電量約占越南全社會用電量的5%，截至2012年底，累計向越送電249億千瓦時。
而僅有電力進(jìn)口已無法滿足越南經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展所產(chǎn)生的電力需求。近十年，越南逐漸駛上了發(fā)展快車道，GDP增速保持在每年5%-7%。經(jīng)濟(jì)與人口的增長，使得該國能源消費(fèi)缺口也大幅增加。據(jù)越南工商部計算，2018年缺口為27億度，2019年缺口為11億度。
由于越南的煤炭資源及電廠主要集中在北部，而負(fù)荷中心在南部，所以該國一直存在“北電南送”的情況，但逐年增加的送電量已使送電通道不堪重負(fù)。因此，越南政府一直計劃在南部負(fù)荷集中地區(qū)附近新建電源點(diǎn)。
但資金與技術(shù)瓶頸一直困擾著越南的電力工業(yè)發(fā)展，越南能源協(xié)會主席陳曰義曾表示，越南將需要1238億美元的資金發(fā)展電力，但越南國內(nèi)相關(guān)企業(yè)都缺乏如此雄厚的投資實(shí)力。以BOT等模式引入外資，就成為首要之選。南方電網(wǎng)國際公司董事長、總經(jīng)理王兵在接受本報采訪時表示，越南是少數(shù)在政府機(jī)構(gòu)中單獨(dú)設(shè)置BOT項目管理司的國家，重視程度可見一斑。
南方電網(wǎng)公司承擔(dān)著與大湄公河次區(qū)域國家實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)互聯(lián)、電力交易和合作開發(fā)等責(zé)任，也一直在積極開拓新的合作領(lǐng)域和項目。越南永興燃煤電廠一期BOT項目，正好成為符合南方電網(wǎng)與越南雙方訴求的合作契機(jī)。
永興燃煤電廠一期項目位于越南南部平順省，是永興電力中心的一期工程，總投資超過了17億美元。王兵解釋說：“南方電網(wǎng)作為該項目合作的主體單位，同時也是與越南有著長期電力合作的單位，具有電力技術(shù)、項目融資、項目管理等方面的實(shí)力和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，能夠滿足越南方面的需求，所以，越南愿意選擇南方電網(wǎng)作為該項目的投資主體。同時，南網(wǎng)踐行‘走出去’戰(zhàn)略，對開拓國際市場和跨國合作項目也有著強(qiáng)烈的意愿。”
2006年 11月，雙方簽訂項目諒解備忘錄（MOU），標(biāo)志著項目合作開發(fā)序幕的拉開。中越電力合作從電力貿(mào)易擴(kuò)展到了項目開發(fā)，逐步邁向多元化。
談判一波七折，初衷不改
“采用BOT模式進(jìn)行合作是越南與南方電網(wǎng)公司雙方共贏的選擇�！�
越南永興燃煤電廠一期BOT項目位于越南平順省，采用“建設(shè)-運(yùn)營-移交”（BOT）模式投資建設(shè)，裝機(jī)為兩臺60萬千瓦級火電機(jī)組，建設(shè)工期48個月，特許運(yùn)營期25年，由中國南方電網(wǎng)公司、中國電力國際有限公司和越煤電力公司按照55%：40%：5%的比例共同投資，享受稅收減免、利潤全額匯兌擔(dān)保、土地租金減免等多項優(yōu)惠政策。
項目預(yù)計總投資超過17億美元，由BOT公司按有限追索的項目融資方式，以資本金和貸款20%:80%的比例籌資。南方電網(wǎng)國際公司作為南方電網(wǎng)全資子公司，在南方電網(wǎng)授權(quán)下履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)項目開發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營。
“早在上世紀(jì)90年代，我國也開始采用BOT模式進(jìn)行電力項目建設(shè)�！睋�(jù)南方電網(wǎng)國際公司黨組書記、副總經(jīng)理梁周介紹，BOT是一種成熟的商業(yè)模式，較適用于發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。合理的投資回報，可預(yù)期的收益使風(fēng)險更為可控，所以，采用BOT模式合作是越南政府與南方電網(wǎng)公司雙方共贏的選擇。
自2006年項目諒解備忘錄簽訂后，雙方即投入了大量的資源與精力開發(fā)項目，期間得到了雙方領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持：南方電網(wǎng)公司董事長趙建國在項目開發(fā)最關(guān)鍵的時刻兩次親赴越南指導(dǎo)談判，與越方協(xié)商核心問題；越南政府主管領(lǐng)導(dǎo)也多次指導(dǎo)和幫助投資方解決了諸如廠址、煤源、稅務(wù)豁免、外匯兌換等問題。
公司其他領(lǐng)導(dǎo)也多次親臨一線指揮決策，談判團(tuán)隊堅守越南開展談判，七年中大致分為三個階段的艱苦談判和不懈努力，項目最終獲頒投資許可證。
“這近七年的談判，可以用艱苦卓絕來形容，沒有網(wǎng)公司各部門的支持談判不可能完成。項目團(tuán)隊面對煤源變化、投資主體變更、供煤協(xié)議拆分、公共基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)任劃分、外匯擔(dān)保及關(guān)稅變化、BOT合同管轄法解釋分歧、法律顧問變更等關(guān)鍵問題，以及2008年金融危機(jī)等國際局勢變化帶來的震動，跨國談判還牽涉到雙方制度、文化、觀念等差異，談判的曲折一言難盡。”王兵說。
作為南網(wǎng)對外投資的第一個BOT項目，永興項目的談判進(jìn)程，也是合作各方互相了解學(xué)習(xí)的過程�！昂芏鄦栴}在越南都無先例可循，為此雙方都要重新學(xué)習(xí)研究。國際公司的境外項目開發(fā)、談判和執(zhí)行能力也得到了顯著的提升。七年艱辛，與越南同行從談判對手變成了朋友，畢竟是南網(wǎng)給他們帶來了首個濱海大型BOT燃煤電廠項目開發(fā)的成功。”王兵說。
國際電力合作步向深入
“這只是萬里長征剛起步，項目進(jìn)入新的階段既是機(jī)遇，更是一份沉甸甸的責(zé)任�！�
雖然投資許可證的頒發(fā)，標(biāo)志著項目開發(fā)期的結(jié)束，但王兵等人的心情并未有絲毫的放松�！绊椖磕壑鴩H公司歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和全體員工的心血，如果說2006年雙方簽署MOU為合作第一步的話，現(xiàn)在只是萬里長征的第二步，項目進(jìn)入新的階段既是機(jī)遇，更是一份沉甸甸的責(zé)任。”他說。
下一步，南方電網(wǎng)國際公司將按照中國南方電網(wǎng)公司的授權(quán)加緊開展各項后續(xù)工作，計劃年內(nèi)完成BOT公司注冊及組建、對越合同正式簽署，明年年中完成融資協(xié)議（包括政治及商業(yè)保險）談判并做好開工前準(zhǔn)備，確保明年下半年實(shí)現(xiàn)融資關(guān)閉并正式開工。為此，南網(wǎng)國際公司在今年初就進(jìn)行了組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、人才儲備和相關(guān)制度建立，以應(yīng)對下階段工作。
挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。南方電網(wǎng)公司董事長趙建國在越南獲頒投資許可證期間，曾對永興項目指示說，要把南網(wǎng)乃至國內(nèi)電力行業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)帶到該項目中，將其打造為南網(wǎng)在大湄公河次區(qū)域電力合作中的一個樣板工程，為進(jìn)一步深化和開拓電力合作項目提供成功經(jīng)驗(yàn)和樣本。
永興項目順利轉(zhuǎn)入實(shí)施階段，是南方電網(wǎng)公司認(rèn)真履行大湄公河次區(qū)域電力合作執(zhí)行單位責(zé)任與義務(wù)的最直接、具體的體現(xiàn)，也是堅定貫徹和執(zhí)行國務(wù)院國資委關(guān)于中央企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略過程中的階段性成果，是南方電網(wǎng)公司國際電力合作步向深入的里程碑，也為中越兩國友誼之書增添了新的篇章。
就在永興項目投資許可證獲頒后4天，10月17日，南方電網(wǎng)的另一國際合作項目——老撾南塔河1號水電站項目，由南網(wǎng)國際公司和老撾國家電力公司簽署了項目股東協(xié)議。南方電網(wǎng)公司國際合作的新時代已經(jīng)開啟。
