國土部： 企業(yè)“圈而不探”可收回頁巖氣探礦權(quán)

　　國土部地質(zhì)勘查司介紹，大部分中標(biāo)企業(yè)在認(rèn)識(shí)了解區(qū)塊內(nèi)的地質(zhì)情況后，選擇了比較先進(jìn)的勘查技術(shù)，并且完成了三年勘查工作總體設(shè)計(jì)和年度工作部署方案的評(píng)審工作；其中一些企業(yè)完成了野外地質(zhì)調(diào)查工作；一些企業(yè)正在開展招標(biāo)工作；還有的已經(jīng)啟動(dòng)了頁巖氣調(diào)查井鉆探工作。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，16家中標(biāo)企業(yè)共完成路線地質(zhì)調(diào)查78條共4586千米，實(shí)測(cè)地質(zhì)剖面80條共118千米。16個(gè)區(qū)塊部署了二維地震，其中9個(gè)區(qū)塊完成了招標(biāo)，5個(gè)區(qū)塊已采集二維地震627千米。共確定30口參數(shù)井或探井的井位，其中2口開始施工、4口完成工程招標(biāo)。按照合同規(guī)定，各中標(biāo)企業(yè)在取得勘查許可證半年內(nèi)陸續(xù)啟動(dòng)了勘查施工。

　　不過，國土部指出，盡管中標(biāo)企業(yè)各項(xiàng)工作已經(jīng)啟動(dòng)，但企業(yè)之間由于各種原因，推進(jìn)工作的程度差異較大。主要問題表現(xiàn)在，部分企業(yè)內(nèi)部缺乏專業(yè)技術(shù)人才，技術(shù)儲(chǔ)備不足，資金實(shí)力不足；部分區(qū)塊地形地貌條件復(fù)雜，水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查難度較大；還有個(gè)別企業(yè)“主要精力不放在勘查工作上，甚至尋求以區(qū)塊融資”。

　　針對(duì)上述情況，國土部強(qiáng)調(diào)，“對(duì)‘圈而不探’，甚至用區(qū)塊圈錢的，及時(shí)提醒、督導(dǎo)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，縮減區(qū)塊面積直至收回區(qū)塊”。接下來，國土部將加強(qiáng)針對(duì)中標(biāo)企業(yè)勘查工作的監(jiān)管，密切跟蹤各區(qū)塊的勘查工作進(jìn)展，督促企業(yè)按照承諾的勘查工作量和進(jìn)度切實(shí)開展工作。

　　除此之外，國土部表示，將努力爭(zhēng)取更多的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，盡早啟動(dòng)勘查示范，可以在公益性地質(zhì)工作中，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)公益性頁巖氣地質(zhì)資料公開共享，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)間地質(zhì)資料共享。

　　國土部于2012年啟動(dòng)了第二輪頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)工作，并于2013年1月21日公布最終中標(biāo)的16家企業(yè)名單，同時(shí)向中標(biāo)企業(yè)頒發(fā)有效期為3年的頁巖氣勘查許可證。按照標(biāo)書，這些企業(yè)未來3年內(nèi)將投入總計(jì)128億元的勘查資金。

　　招標(biāo)文件還規(guī)定，本次招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)的年均勘查投入應(yīng)達(dá)到每平方公里3萬元人民幣及以上，鉆達(dá)目的層的預(yù)探井等鉆探工程量最低應(yīng)滿足每500平方公里2口。同時(shí)，中標(biāo)企業(yè)要對(duì)其勘查實(shí)施方案確定的勘查投入、工作量以及進(jìn)度等內(nèi)容做出書面承諾，作為管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查勘查工作的依據(jù)之一。

　　國土部地質(zhì)勘查司司長(zhǎng)彭齊鳴當(dāng)時(shí)表示，“后續(xù)，我部將重點(diǎn)針對(duì)這次招標(biāo)出讓的19個(gè)頁巖氣勘查區(qū)塊，加大監(jiān)督檢查力度，組織省級(jí)國土資源管理部門進(jìn)行頁巖氣專項(xiàng)督察，跟蹤相關(guān)區(qū)塊”，并對(duì)沒有完成承諾工作的企業(yè)進(jìn)行處罰。