核心提示:
從一開始的0.2分,到其后的0.4分,繼而到0.8分,我國對每度(千瓦時)電征收的可再生能源電價附加費(fèi)用持續(xù)上漲,但現(xiàn)在還沒到頂。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的最新消息,可再生能源電價附加費(fèi)用擬再次上調(diào),從現(xiàn)在的0.8分/千瓦時調(diào)整為1.6分/千瓦時。
與國家財政年度安排的專項資金一起,可再生能源電價附加與之共同構(gòu)成了我國可再生能源發(fā)展基金,用以扶持風(fēng)電、太陽能等可再生能源。根據(jù)安排,財政部主管專項資金,國家發(fā)改委主管電價附加。
但這一新能源領(lǐng)域內(nèi)重要的國字號基金,從初始到現(xiàn)在都處在“沒喂飽”的狀態(tài),公開數(shù)據(jù)顯示,這一基金缺口目前超過百億。
超過百億的缺口
據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年全國可再生能源電價附加補(bǔ)貼缺口為13億元,2010年缺口為20億元,到了2011年缺口已達(dá)100多億元。
而根據(jù)中國可再生能源學(xué)會副理事長趙玉文的說法,2012年我國的可再生能源基金有財政部的專項資金約100億元,電價附加差不多有200多億元,但是隨著我國可再生能源行業(yè)的不斷發(fā)展,基金還是不能滿足日益增長的可再生能源裝機(jī)量的需求。
全國政協(xié)委員、協(xié)鑫(集團(tuán))控股有限公司董事長朱共山在今年“兩會”期間表示,目前可再生能源電價附加存在的問題首先是補(bǔ)貼資金征收和資金保障能力嚴(yán)重不足!2012年我國全社會用電量為4.6萬億千瓦時,按照每千瓦時8厘計算,應(yīng)該征收可再生能源電力附加總額為370多億元,但實(shí)際征收了250億元,少征收了120億元!
按照 “十二五”規(guī)劃目標(biāo),到2015年我國可再生能源所需的補(bǔ)貼資金不少于1000億元,但以目前的補(bǔ)貼水平,到時將有500多億的資金缺口。
國家電監(jiān)會有關(guān)人士此前曾表示,電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,并且資金調(diào)配時效差,經(jīng)常存在半年乃至一年的遲滯,隨著我國可再生能源發(fā)展加速推進(jìn),其缺口將越來越大。
基金擴(kuò)容成必然
就在基金缺口達(dá)到百億的2011年,財政部、國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(以下簡稱 “辦法”),將電價附加調(diào)高到0.8分/千瓦時。
但是“辦法”并沒有明確可再生能源基金不夠的時候從年度預(yù)算中予以安排。于是,填補(bǔ)這一資金缺口的來源被重點(diǎn)放在了可再生能源電價附加費(fèi)用的征收上,這也是業(yè)內(nèi)人士給出“擴(kuò)容”能源基金的可行辦法。
朱共山認(rèn)為,根據(jù)可再生能源發(fā)展需要,適度的增加電力附加,建議2013年開始可再生能源電力附加增加到1.5分/千瓦時,到2015年提高到2分/千瓦時,以確保資金足額到位。
對于上調(diào)之后的影響,有專家認(rèn)為,擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模勢必要提高電價附加,由此也造成電價的上漲。
可再生能源基金的擴(kuò)容已是必然。6月14日的國務(wù)院常務(wù)會議決定,將擴(kuò)大這一基金規(guī)模,保障度電補(bǔ)貼資金及時到位。
與國家財政年度安排的專項資金一起,可再生能源電價附加與之共同構(gòu)成了我國可再生能源發(fā)展基金,用以扶持風(fēng)電、太陽能等可再生能源。根據(jù)安排,財政部主管專項資金,國家發(fā)改委主管電價附加。
但這一新能源領(lǐng)域內(nèi)重要的國字號基金,從初始到現(xiàn)在都處在“沒喂飽”的狀態(tài),公開數(shù)據(jù)顯示,這一基金缺口目前超過百億。
超過百億的缺口
據(jù)不完全統(tǒng)計,2009年全國可再生能源電價附加補(bǔ)貼缺口為13億元,2010年缺口為20億元,到了2011年缺口已達(dá)100多億元。
而根據(jù)中國可再生能源學(xué)會副理事長趙玉文的說法,2012年我國的可再生能源基金有財政部的專項資金約100億元,電價附加差不多有200多億元,但是隨著我國可再生能源行業(yè)的不斷發(fā)展,基金還是不能滿足日益增長的可再生能源裝機(jī)量的需求。
全國政協(xié)委員、協(xié)鑫(集團(tuán))控股有限公司董事長朱共山在今年“兩會”期間表示,目前可再生能源電價附加存在的問題首先是補(bǔ)貼資金征收和資金保障能力嚴(yán)重不足!2012年我國全社會用電量為4.6萬億千瓦時,按照每千瓦時8厘計算,應(yīng)該征收可再生能源電力附加總額為370多億元,但實(shí)際征收了250億元,少征收了120億元!
按照 “十二五”規(guī)劃目標(biāo),到2015年我國可再生能源所需的補(bǔ)貼資金不少于1000億元,但以目前的補(bǔ)貼水平,到時將有500多億的資金缺口。
國家電監(jiān)會有關(guān)人士此前曾表示,電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,并且資金調(diào)配時效差,經(jīng)常存在半年乃至一年的遲滯,隨著我國可再生能源發(fā)展加速推進(jìn),其缺口將越來越大。
基金擴(kuò)容成必然
就在基金缺口達(dá)到百億的2011年,財政部、國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合發(fā)布了《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(以下簡稱 “辦法”),將電價附加調(diào)高到0.8分/千瓦時。
但是“辦法”并沒有明確可再生能源基金不夠的時候從年度預(yù)算中予以安排。于是,填補(bǔ)這一資金缺口的來源被重點(diǎn)放在了可再生能源電價附加費(fèi)用的征收上,這也是業(yè)內(nèi)人士給出“擴(kuò)容”能源基金的可行辦法。
朱共山認(rèn)為,根據(jù)可再生能源發(fā)展需要,適度的增加電力附加,建議2013年開始可再生能源電力附加增加到1.5分/千瓦時,到2015年提高到2分/千瓦時,以確保資金足額到位。
對于上調(diào)之后的影響,有專家認(rèn)為,擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金規(guī)模勢必要提高電價附加,由此也造成電價的上漲。
可再生能源基金的擴(kuò)容已是必然。6月14日的國務(wù)院常務(wù)會議決定,將擴(kuò)大這一基金規(guī)模,保障度電補(bǔ)貼資金及時到位。