張?zhí)烊?暫緩征收鉛蓄電池消費稅

　　張?zhí)烊蜗蛴浾弑硎�，對鉛蓄電池征收消費稅的理由不夠充分�！半姵毓�業(yè)不是高污染行業(yè)。”他說，國家有關部門征收鉛蓄電池產品消費稅的主要理由之一是“鉛蓄電池容易造成環(huán)境污染”，該理由有些站不住腳，電池工業(yè)不是造成我國環(huán)境污染的主要污染源，也不是高污染行業(yè)。鉛蓄電池因大量使用鉛，存在環(huán)境污染風險，但“風險”并非污染，鉛蓄電池污染非產品本身的原因，也非技術問題。我國鉛蓄電池行業(yè)出現(xiàn)的環(huán)境污染個案主要是“法規(guī)缺失、監(jiān)管缺位、管理不善、認識不夠”造成的。

　　張?zhí)烊谓榻B說，經一年多的環(huán)保專項整治后，我國保留下來的鉛蓄電池企業(yè)數(shù)已不足20%，這些企業(yè)絕大部分裝備先進，管理嚴格，整個行業(yè)的環(huán)保狀況已經得到顯著改觀。

　　“而且，電池不屬于‘資源消耗類’產品�！� 張?zhí)烊握f，國家有關部門征收鉛蓄電池產品消費稅的另一個主要理由是“鉛蓄電池是資源消耗類產品”。誠然，鉛蓄電池是用鉛量最大的行業(yè)，但鉛蓄電池中的鉛是公認的回收利用率最高的材料，廢鉛蓄電池幾乎100%回收，鉛的利用率高達95%左右，并不屬于“資源消耗類產品”。 鉛蓄電池通過回收再生，循環(huán)利用，不僅不會對環(huán)境造成污染和危害，而且資源消耗節(jié)約，使企業(yè)獲利、社會受惠、生態(tài)得益。

　　“如果征收鉛蓄電池消費稅，這與國家有關部門已出臺的鼓勵環(huán)保、高能電池的生產與消費相關政策相矛盾。”張?zhí)烊翁寡�，“征收消費稅不僅影響企業(yè)生存，還帶來社會不穩(wěn)定因素�！蹦壳埃�鉛蓄電池行業(yè)生產裝備自動化、機械化、環(huán)保化程度進一步提升，但企業(yè)一次性投入在不斷增加，運營成本大幅提升，近幾年平均利潤不足4%。如開征消費稅，要求電池企業(yè)墊支消費稅，則企業(yè)的效益將會更差，絕大多數(shù)企業(yè)將虧損，失去生存的基礎條件。全國鉛蓄電池產業(yè)鏈用工超百萬人，企業(yè)破產將帶來職工就業(yè)問題，影響社會和諧穩(wěn)定。

　　張?zhí)烊伪硎荆�消費環(huán)節(jié)的環(huán)保問題，亟待建立規(guī)范回收體系，而并非加征消費稅。參照國際通行做法，解決消費環(huán)節(jié)環(huán)保問題的辦法是建立規(guī)范的廢舊電池回收體系，這一解決辦法也符合我國鼓勵發(fā)展循環(huán)經濟、城市礦產、資源再生利用的方向與發(fā)展趨勢。目前看來，國際上尚無通過征收消費稅解決環(huán)保問題的案例。

　　張?zhí)烊芜�建議國家有關部門盡快修訂出臺電動自行車國家新標準�！澳壳皥�(zhí)行國家標準相對于我們產業(yè)發(fā)展來說已經嚴重滯后，建議新標準能做到兩方面的兼顧，一方面能夠滿足當前消費者的普遍性要求，另一方面能夠符合國家道路管理和國際先進性原則，使得電動車整車廠家的正常生產與國家政策導向步調一致，避免不必要的資源浪費�！�

　　“目前，在鋰離子電池技術尚不成熟的情況下，90%以上電動自行車配套的是鉛蓄電池，” 張?zhí)烊谓ㄗh對限速、整車重量、電機功率等核心技術指標需要根據(jù)市場實際情況適當放寬標準。

　　全國人大代表、天能動力集團董事局主席張?zhí)烊魏粲�，暫緩征收鉛蓄電池消費稅。圖為3月5日在代表駐地，張?zhí)烊谓邮芰擞浾叩牟稍L。