在發(fā)言中,除了到2015年要實(shí)現(xiàn)30GW電站建設(shè)目標(biāo)和要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用的語氣堅(jiān)定外,亦不泛思考連連:國務(wù)院常務(wù)工作會議后的細(xì)化政策短期內(nèi)還難以出臺,出臺了恐怕落實(shí)起來也會有較大難度;大家一致認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)是最有希望的新能源,但如何做好卻一時(shí)難有定論;產(chǎn)業(yè)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)很重要,但大家期盼的產(chǎn)業(yè)重組標(biāo)準(zhǔn)恐怕一時(shí)還難以出臺;光伏電站建設(shè),是錢定規(guī)模還是規(guī)模定錢也是一直爭論的問題;中國的光伏事業(yè),不應(yīng)光建電站不發(fā)電;等等。
責(zé)任心、知道大家關(guān)心什么,這是筆者聽完講話后的第一直覺;認(rèn)真的思考、面對現(xiàn)實(shí)的無奈則是第二直覺。相信不少與會人士會有同樣的想法,也會有不過癮的感覺。因?yàn)檎J(rèn)真所以猶豫,因?yàn)樨?fù)責(zé)所以無奈,對于深諳中國光伏產(chǎn)業(yè)環(huán)境的筆者來說,作為行業(yè)管理者的這種好像不應(yīng)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)卻是再應(yīng)當(dāng)不過的事情。
會后再讀其發(fā)言,產(chǎn)業(yè)定位、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、潛在的限電危機(jī),無一不是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,無一不是大家最關(guān)心的問題,可這在現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)管理環(huán)境中,難免成為一時(shí)無解的問題。問題無解無關(guān)學(xué)問深淺,無關(guān)花錢多少,只關(guān)在國家大政方針確定之后政策落實(shí)的權(quán)威性問題。國家能源局是光伏產(chǎn)業(yè)的主心骨,能源局有信心,產(chǎn)業(yè)才有信心,能源局是問號,產(chǎn)業(yè)自然是憂慮。
光伏產(chǎn)業(yè)是個(gè)特殊的產(chǎn)業(yè),它的早期生存和發(fā)展離不開國家的培育。過去德國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟是因?yàn)閲业膹?qiáng)大支持,今天發(fā)展速度最快的日本同樣也是國家執(zhí)行著當(dāng)前全球最高的補(bǔ)貼政策。在全球光伏產(chǎn)業(yè)管理方面,一樣的是補(bǔ)貼政策,不一樣的是補(bǔ)貼政策的決策體系,其基本程序都是受不同利益集團(tuán)影響的行政部門提出建立或降低補(bǔ)貼議案,由立法部門討論通過,再由完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境加以實(shí)現(xiàn)。
讓人遺憾的是,作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩最濃的產(chǎn)業(yè)之一,光伏產(chǎn)業(yè)的管理本應(yīng)是中國的長項(xiàng),可在現(xiàn)實(shí)中,卻好像變成了我們的短項(xiàng)。能源局定規(guī)劃、物價(jià)司定價(jià)格、財(cái)政部管出錢、工信部負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)管理、并網(wǎng)還要看電網(wǎng)公司的態(tài)度,在這個(gè)產(chǎn)業(yè)的管理中我們看不到集中力量辦大事的有中國特色社會主義的優(yōu)勢。難怪會上國家發(fā)改委可再生能源規(guī);l(fā)展項(xiàng)目辦公室主任周鳳起也定義國家對新能源事業(yè)的管理是“九龍治水”,呼吁成立一個(gè)統(tǒng)一指揮的委員會,加速新能源事業(yè)的發(fā)展。
中國的政治改革也許可以早一天晚一天,可中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是一天都不能等,因?yàn)槭玛P(guān)國家能源戰(zhàn)略,因?yàn)橹袊夥a(chǎn)業(yè)過去已經(jīng)獲取的國際競爭優(yōu)勢正在面臨挑戰(zhàn),因?yàn)槲覀冇懈偁幜ζ髽I(yè)如果得不到合理扶持就面臨被惡意收購的可能,不久前資本市場炒作的巴菲特“中美能源”對尚德電力的收購應(yīng)當(dāng)引起國家的高度重視。
當(dāng)前,新的能源局正在構(gòu)建之中,業(yè)界期盼著國家盡快理順管理體系,助推光伏產(chǎn)業(yè)早日健康發(fā)展。(紅煒)