海外巨頭突擊對華傾銷多晶硅 奇招迭出避雙反

　　繼2012年12月大幅增長后，今年1月中國的進口多晶硅繼續(xù)保持著量升價跌的傾銷態(tài)勢。

　　記者昨天從中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會掌握的最新海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上月我國多晶硅進口量為6791噸，環(huán)比增1%，同比增12%。同時，進口均價則跌至18.5美元/公斤，環(huán)比降12%。業(yè)內(nèi)人士指出，由于中國對歐美韓多晶硅“雙反”初裁在即，海外巨頭正在抓緊最后機會突擊傾銷，并籌劃多個規(guī)避之策，這足以引起有關(guān)方面的警惕。

　　海外巨頭奇招迭出避“雙反”

　　海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可見，上月來自德美韓三國的多晶硅進口占比從去年12月份的76.7%提升到89%。其中，來自美國的進口量增幅高達82%，而其進口均價14.7美元/公斤與來自德國的進口均價25美元/公斤，均為2012年1月以來的最低價。

　　“預(yù)計3月底前初裁就會正式公布，海外巨頭都希望趕在這之前把盡可能多的硅料賣到中國來，這種傾銷態(tài)勢已經(jīng)很明顯了。但中國有可能會追溯征稅。對此，有的海外多晶硅巨頭采取在中國設(shè)倉庫、先大批進來再分銷，或用一些臨時性公司進口的方式來應(yīng)對。”硅業(yè)分會一位內(nèi)部人士對本報記者說。

　　據(jù)他介紹，國內(nèi)有大量處于休眠狀態(tài)的進出口公司。海外巨頭只要支付少量費用就可以讓這些公司為其所用。到時候一旦追溯征稅，則只要把這些公司一關(guān)，就可逃避掉稅收。

　　“在宣布追溯征稅調(diào)查后的去年12月，這種情況特別明顯。我們從海關(guān)了解過，有家大公司的多晶硅三分之二都是這么進的�！鄙鲜鋈耸空f。

　　此外，由于來料加工不需要征稅，一些海外巨頭還尋求通過這種方式規(guī)避“雙反”。如2012年進口的8.2萬噸多晶硅中，一般貿(mào)易方式只占48%，其他大部分都以來料加工方式進，且比例逐月上升。

　　“相信裁定征稅后，這一比例會大幅上升，甚至全都變成加工貿(mào)易。這個缺口不堵住，反傾銷措施就失效了�！鄙鲜鋈耸空f。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)也顯示，1月份進口中以加工貿(mào)易方式的進口比例已升至52%。

　　最后，還有些海外公司打算未來以硅片代替硅料�！皩�光伏企業(yè)來說，進硅料進硅片是一樣的，都屬于原料。而我國的反傾銷立案掌握比較嚴格，因之前沒有硅片進口的數(shù)據(jù)，對硅片就沒有立案。未來對方很可能先將硅料運到東南亞一帶加工成硅片，然后再出口到中國，以逃避‘雙反’。據(jù)我所知，已經(jīng)有很多企業(yè)在策劃這么做了�！鄙鲜鋈耸空f。

　　初裁稅率或較高

　　由于商務(wù)部并未按計劃在2月20日出臺初裁決定，近期外界也浮出不少質(zhì)疑聲：有認為初裁會拖到歐盟對華光伏裁決之后，也有的認為中國可能不裁決或裁決更低的幅度。

　　“據(jù)我所知，從去年11月底發(fā)問卷開始，今年1月底前所有的調(diào)查問卷已全部收齊，對方的抗辯和我方的反駁評論也全部截止。而春節(jié)前，初裁前的調(diào)查工作就全面結(jié)束，確保2月底開始走部里程序，爭取3月份能走完流程�！币晃唤咏�本案的法律人士昨天對本報記者說。

　　據(jù)他介紹，“其實到3月份出初裁，對商務(wù)部來說已經(jīng)抓得很緊了。而且按規(guī)則一般延期只有一次，等到別人‘打’了我們再‘打’還，容易授人以‘報復(fù)’口實，所以不可能等到歐盟光伏‘雙反’時再出裁決�！�

　　“中國對‘雙反’的立案門檻是很高的。立案前就要經(jīng)過詳細審查，要在專業(yè)律師指導下按照WTO規(guī)則和反傾銷條例調(diào)查取證，要審查表面證據(jù)，確認存在傾銷行為、構(gòu)成損害事實，才會準予立案。如果研究一下立案公告和申請書證據(jù)，就會知道從決定立案調(diào)查開始，就注定這是個鐵案。”該人士說。

　　值得注意的是，此前國內(nèi)企業(yè)遞交的反傾銷申請中，按照反傾銷規(guī)則算出的傾銷幅度就高達40%-50%。

　　“按照規(guī)則，稅率采取‘多退少不補’原則，即終裁稅率如果高于初裁，則初裁少收的部分不需要補；如終裁稅率更低的話，則需要退回初裁高出的部分。因此，通常國內(nèi)外反傾銷初裁的稅率都會盡量到位�！鄙鲜鋈耸空f。