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新華網(wǎng)上海3月1日電國家電網(wǎng)公司日前發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，承諾將對(duì)太陽能、天然氣、風(fēng)能等所有類型的分布式能源進(jìn)行并網(wǎng)服務(wù)。今后，我國的單位以及個(gè)人在用分布式電源給自家供電的同時(shí)，還可將用不完的電賣給國家電網(wǎng)。新年伊始，我國分布式發(fā)電的發(fā)展迎來了新的機(jī)遇期。
國家電網(wǎng)政策加碼分布式發(fā)電
分布式電源是位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的發(fā)電項(xiàng)目，包括太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮�、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等類型。在新能源發(fā)電中作用巨大。
但一段時(shí)期以來，我國的分布式發(fā)電在政策上都還處于空白階段。此次《意見》是繼2012年10月國家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》后大力推進(jìn)分布式電源并網(wǎng)的又一舉措。
《意見》指出，國家電網(wǎng)將為分布式電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。建于用戶內(nèi)部場所的分布式電源項(xiàng)目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。
這不僅意味著今后中國的單位個(gè)人不但能用分布式電源給自家供電，還可將用不完的電賣給國家電網(wǎng)。理論上來說，可以刺激單位個(gè)人的投資熱情。
據(jù)了解，自去年10月份分布式光伏并網(wǎng)得到國家電網(wǎng)公司支持后，光伏并網(wǎng)業(yè)務(wù)取得積極進(jìn)展。據(jù)國家電網(wǎng)公司介紹，截至目前，國家電網(wǎng)累計(jì)受理分布式光伏報(bào)裝業(yè)務(wù)119件，發(fā)電容量33.8萬千瓦。
不僅如此，申銀萬國新能源行業(yè)分析師余文俊表示，歐美等國的“雙反”已使我國光伏、風(fēng)電等企業(yè)的日子越來越難過，國網(wǎng)此舉對(duì)開拓國內(nèi)市場的助力很大，一旦國內(nèi)市場快速發(fā)展，也能改變之前我國這些產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴出口的弊端。
“中國式分布式發(fā)電”
事實(shí)上，早在20世紀(jì)80年代就出現(xiàn)了“分布式發(fā)電”或“分布式電源”的概念。主要使用地區(qū)集中在美國、日本、歐洲等。
2001年，美國頒布“關(guān)于分布式發(fā)電與電力系統(tǒng)互聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)草案”，允許分布式發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行和向電網(wǎng)售電。美國有半數(shù)以上的分布式發(fā)電系統(tǒng)與電網(wǎng)連接，部分分布式發(fā)電系統(tǒng)在電網(wǎng)供電中斷時(shí)形成備用。
在日本，高昂的電價(jià)使得很大一部分工業(yè)企業(yè)自己發(fā)電，制造業(yè)30%以上的用電是由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)電廠供給，其中約有16.7%的電力都以熱電聯(lián)產(chǎn)的形式供應(yīng)。同時(shí)，日本發(fā)展銀行還為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目提供低息貸款。因此，盡管分布式發(fā)電系統(tǒng)用戶需要支付大量的備用容量費(fèi)，但仍然比采用常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)費(fèi)用低，促進(jìn)了日本分布式發(fā)電的發(fā)展。
目前，我國的分布式發(fā)展還處于初步階段，國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒。但當(dāng)前我國的情況卻與美日等國有所不同。
國內(nèi)大型光伏組件商昱輝陽光一內(nèi)部人士對(duì)記者道：“中國和美國、德國不一樣，我們的城市大部分是高樓，幾十家甚至幾百家才能安裝一個(gè)屋頂項(xiàng)目，而美國的房屋一般都是別墅等獨(dú)立建筑，屋頂發(fā)電的條件更好，我國大規(guī)模推廣的難度明顯要大�！�
除此之外，當(dāng)前國內(nèi)的電價(jià)，尤其是居民用電電價(jià)還處于相對(duì)較低的位置，居民投資屋頂電站的熱情還有待觀察。
但在廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)看來，這并不說明我國不適宜大力發(fā)展分布式發(fā)電�！皣鴥�(nèi)工業(yè)用電的價(jià)格較居民電價(jià)高出一截，并且工廠的廠房具有獨(dú)立的房屋，更適合大規(guī)模推廣。中國中西部廣大的農(nóng)村市場也有待挖掘。我們可以制訂符合我國國情的‘中國式分布式發(fā)電’政策�！绷植畯�(qiáng)說。
補(bǔ)貼政策還需進(jìn)一步落實(shí)
近年來，各國開始在新能源領(lǐng)域展開競爭，我國也將新能源產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。而一直以來，新能源產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)發(fā)展的最大瓶頸就是并網(wǎng)。如今，雖然并網(wǎng)的難題暫時(shí)解決了，但分布式電源發(fā)展仍有不少難關(guān)要闖。
首先是成本問題�！胺植际诫娫吹陌l(fā)電成本肯定要比大電廠高出許多。目前我國居民電價(jià)較低，在高成本的背景下，普通居民建設(shè)分布式電源上網(wǎng)項(xiàng)目并不劃算�！绷植畯�(qiáng)說。
其次是補(bǔ)貼問題，按照之前的補(bǔ)貼電價(jià)政策，業(yè)主必須要獲得當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的核準(zhǔn)審批才能拿到國家補(bǔ)貼。以光伏發(fā)電為例，享受國家電價(jià)補(bǔ)貼的標(biāo)桿電價(jià)為1元／千瓦時(shí)，若不享受補(bǔ)貼，電網(wǎng)公司只能按0.5元／千瓦時(shí)的脫硫煤上網(wǎng)電價(jià)收購。但要享受國家電價(jià)補(bǔ)助，須經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。
國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵表示，目前的補(bǔ)貼政策適用于大業(yè)主、大項(xiàng)目，需要上報(bào)中央部門才能拿到補(bǔ)貼，希望國家盡快明確鼓勵(lì)分布式電源的補(bǔ)貼措施。
有專家建議，可將6兆瓦以下分布式電源項(xiàng)目的核準(zhǔn)改為備案制，并按發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)自發(fā)自用。國家還需盡快明確鼓勵(lì)分布式電源的補(bǔ)貼措施，才能真正鼓勵(lì)自發(fā)自用。(新華網(wǎng) )
國家電網(wǎng)政策加碼分布式發(fā)電
分布式電源是位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)，且單個(gè)并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的發(fā)電項(xiàng)目，包括太陽能、天然氣、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮�、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等類型。在新能源發(fā)電中作用巨大。
但一段時(shí)期以來，我國的分布式發(fā)電在政策上都還處于空白階段。此次《意見》是繼2012年10月國家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》后大力推進(jìn)分布式電源并網(wǎng)的又一舉措。
《意見》指出，國家電網(wǎng)將為分布式電源項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。建于用戶內(nèi)部場所的分布式電源項(xiàng)目，發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。
這不僅意味著今后中國的單位個(gè)人不但能用分布式電源給自家供電，還可將用不完的電賣給國家電網(wǎng)。理論上來說，可以刺激單位個(gè)人的投資熱情。
據(jù)了解，自去年10月份分布式光伏并網(wǎng)得到國家電網(wǎng)公司支持后，光伏并網(wǎng)業(yè)務(wù)取得積極進(jìn)展。據(jù)國家電網(wǎng)公司介紹，截至目前，國家電網(wǎng)累計(jì)受理分布式光伏報(bào)裝業(yè)務(wù)119件，發(fā)電容量33.8萬千瓦。
不僅如此，申銀萬國新能源行業(yè)分析師余文俊表示，歐美等國的“雙反”已使我國光伏、風(fēng)電等企業(yè)的日子越來越難過，國網(wǎng)此舉對(duì)開拓國內(nèi)市場的助力很大，一旦國內(nèi)市場快速發(fā)展，也能改變之前我國這些產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴出口的弊端。
“中國式分布式發(fā)電”
事實(shí)上，早在20世紀(jì)80年代就出現(xiàn)了“分布式發(fā)電”或“分布式電源”的概念。主要使用地區(qū)集中在美國、日本、歐洲等。
2001年，美國頒布“關(guān)于分布式發(fā)電與電力系統(tǒng)互聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)草案”，允許分布式發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)運(yùn)行和向電網(wǎng)售電。美國有半數(shù)以上的分布式發(fā)電系統(tǒng)與電網(wǎng)連接，部分分布式發(fā)電系統(tǒng)在電網(wǎng)供電中斷時(shí)形成備用。
在日本，高昂的電價(jià)使得很大一部分工業(yè)企業(yè)自己發(fā)電，制造業(yè)30%以上的用電是由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)電廠供給，其中約有16.7%的電力都以熱電聯(lián)產(chǎn)的形式供應(yīng)。同時(shí)，日本發(fā)展銀行還為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目提供低息貸款。因此，盡管分布式發(fā)電系統(tǒng)用戶需要支付大量的備用容量費(fèi)，但仍然比采用常規(guī)發(fā)電系統(tǒng)費(fèi)用低，促進(jìn)了日本分布式發(fā)電的發(fā)展。
目前，我國的分布式發(fā)展還處于初步階段，國外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)很值得借鑒。但當(dāng)前我國的情況卻與美日等國有所不同。
國內(nèi)大型光伏組件商昱輝陽光一內(nèi)部人士對(duì)記者道：“中國和美國、德國不一樣，我們的城市大部分是高樓，幾十家甚至幾百家才能安裝一個(gè)屋頂項(xiàng)目，而美國的房屋一般都是別墅等獨(dú)立建筑，屋頂發(fā)電的條件更好，我國大規(guī)模推廣的難度明顯要大�！�
除此之外，當(dāng)前國內(nèi)的電價(jià)，尤其是居民用電電價(jià)還處于相對(duì)較低的位置，居民投資屋頂電站的熱情還有待觀察。
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補(bǔ)貼政策還需進(jìn)一步落實(shí)
近年來，各國開始在新能源領(lǐng)域展開競爭，我國也將新能源產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。而一直以來，新能源產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)發(fā)展的最大瓶頸就是并網(wǎng)。如今，雖然并網(wǎng)的難題暫時(shí)解決了，但分布式電源發(fā)展仍有不少難關(guān)要闖。
首先是成本問題�！胺植际诫娫吹陌l(fā)電成本肯定要比大電廠高出許多。目前我國居民電價(jià)較低，在高成本的背景下，普通居民建設(shè)分布式電源上網(wǎng)項(xiàng)目并不劃算�！绷植畯�(qiáng)說。
其次是補(bǔ)貼問題，按照之前的補(bǔ)貼電價(jià)政策，業(yè)主必須要獲得當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的核準(zhǔn)審批才能拿到國家補(bǔ)貼。以光伏發(fā)電為例，享受國家電價(jià)補(bǔ)貼的標(biāo)桿電價(jià)為1元／千瓦時(shí)，若不享受補(bǔ)貼，電網(wǎng)公司只能按0.5元／千瓦時(shí)的脫硫煤上網(wǎng)電價(jià)收購。但要享受國家電價(jià)補(bǔ)助，須經(jīng)國家發(fā)改委核準(zhǔn)。
國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵表示，目前的補(bǔ)貼政策適用于大業(yè)主、大項(xiàng)目，需要上報(bào)中央部門才能拿到補(bǔ)貼，希望國家盡快明確鼓勵(lì)分布式電源的補(bǔ)貼措施。
有專家建議，可將6兆瓦以下分布式電源項(xiàng)目的核準(zhǔn)改為備案制，并按發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)自發(fā)自用。國家還需盡快明確鼓勵(lì)分布式電源的補(bǔ)貼措施，才能真正鼓勵(lì)自發(fā)自用。(新華網(wǎng) )
