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“當前，面對我國有色金屬對外依存度大的現(xiàn)狀，我國急需資源內(nèi)部循環(huán)利用來保障有色工業(yè)體系的正常運行，再生金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國形成完整的有色工業(yè)體系的必經(jīng)之路。因此，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是最典型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)�！惫I(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司綜合處副處長王孝洋日前在第十三屆再生金屬國際論壇暨國際再生金屬展覽交易會新聞發(fā)布會上指出。
產(chǎn)業(yè)重要性日益凸顯
2012年，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近十年來的持續(xù)發(fā)展，主要再生有色金屬產(chǎn)量突破1000萬噸，已接近我國原生有色金屬產(chǎn)量的三分之一，工業(yè)產(chǎn)值超過4000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第一。
當前，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)已成為緩解我國礦產(chǎn)資源供應短缺矛盾、促進有色行業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展國民經(jīng)濟的重要措施。例如，再生銅、鋁、鉛、鋅綜合能耗分別只是原生金屬的18%、45%、27%和38%；生產(chǎn)每噸分別可以節(jié)約相應礦石資源量380、20、128、52噸和標準煤1054、3443、659、950千克。
據(jù)統(tǒng)計，2013年前三季度，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)等量的原生金屬相比，節(jié)約能量1600萬噸標煤，節(jié)約用水11億立方米，節(jié)約用電500億千瓦時，減少固體廢物排放9億立方米，減少二氧化碳排放5600萬噸，節(jié)省自然資源10億噸。
預計到2020年，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)將不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)品總量將超過2000萬噸，工業(yè)產(chǎn)值將接近1萬億元。
企業(yè)進入微利時代
今年1~3季度，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)克服國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力影響，總體保持基本平穩(wěn)運行。今年以來，國家相繼出臺了多部與循環(huán)經(jīng)濟和再生金屬有關的政策法規(guī)，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境得到進一步優(yōu)化，使企業(yè)技術改造步伐加快，為產(chǎn)業(yè)科技進步及產(chǎn)業(yè)升級提供了強大的推力。
但產(chǎn)品產(chǎn)量出現(xiàn)小幅下降，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑，新建項目投資減少，進出口貿(mào)易額增幅回落，國內(nèi)外市場有色金屬價格仍明顯低于去年同期水平，已經(jīng)嚴重影響到了整個再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
在產(chǎn)品產(chǎn)量方面，今年前三季度我國再生有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅）總產(chǎn)量為722萬噸，同比下降5.1%。其中再生銅產(chǎn)量約為180萬噸，同比下降12.2%；再生鋁產(chǎn)量約為350萬噸，同比下降3%；再生鉛由于鉛酸蓄電池的淘汰周期短的原因，需求不斷增長，產(chǎn)量約為110萬噸，同比增長4.8%；再生鋅產(chǎn)量約為82萬噸，同比下降8.9%。
在產(chǎn)品價格方面，1~9月，由于有色金屬價格繼續(xù)震蕩下行，再生有色金屬產(chǎn)品平均售價比去年同期的均價下降了9%。1號廢銅平均價格為49460元/噸；2號廢銅平均價格為45800元/噸；廢鋁平均價格12509元/噸；再生鋁合金ADC12均價15755元/噸，比去年同期下降了8%。截至9月底，廢鉛酸電池價格為7700元/噸左右，與年初持平。
在進出口方面，1~8月，我國共進口含銅、含鋁、含鋅廢料439.4萬噸，金額114.1億美元，分別同比下降9%，8.5%。其中，進口含銅廢料279萬噸，同比下降9.7%，金額88.9億美元，同比下降8%；進口含鋁廢料158萬噸，同比下降7.6%，金額為24.8億美元，同比下降12.9%；進口含鋅廢料2.4萬噸，同比增長9.1%，金額4100萬美元，同比增長5.1%。
在企業(yè)效益方面，由于受產(chǎn)品價格下跌、生產(chǎn)成本增加兩面夾擊，再生有色金屬企業(yè)進入了微利時期，企業(yè)固定資產(chǎn)新建項目投資速度和數(shù)量都明顯下降。
需求仍將疲軟
據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會再生金屬分會副會長兼秘書長王吉位預計，在需求方面，今年不可能再有大規(guī)模的投資刺激政策出臺，四季度再生有色金屬總體形勢不會有明顯好轉，需求不可能有高增長。其中，再生銅產(chǎn)量有所下降，再生鋁產(chǎn)量基本持平，再生鉛產(chǎn)量略為增加，再生鋅產(chǎn)量略有下降。同時，在我國城鎮(zhèn)化建設的大背景下，經(jīng)濟社會發(fā)展對許多重要能源和礦物原料仍有10~20年的高峰需求，尤其是銅、鋁兩大有色金屬品種，資源需求高峰將在2025年左右來臨。
在價格方面，由于產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)能過剩，效益大幅下滑，生產(chǎn)成本增加，缺乏競爭力，出口結構性矛盾突出，世界經(jīng)濟增速放緩，市場需求進一步萎縮等問題，四季度再生銅市場需求會低于前三季度的平均值，再生鋁、再生鋅市場需求基本與前三季度平均值持平，而再生鉛會有低位增長。受市場需求的影響，四季度再生有色金屬價格保持低位振蕩的態(tài)勢。
深層次問題亟待解決
“在產(chǎn)業(yè)總體運行保持平穩(wěn)態(tài)勢的同時，我們也要清醒地看到，制約我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一些深層次矛盾和問題并沒有得到根本解決，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)�！蓖跫辉跁媳硎尽�
一是產(chǎn)業(yè)總體形勢難言樂觀，國內(nèi)下游需求減弱，上游原料進口困難。進入2013年，受有色金屬價格低迷、宏觀經(jīng)濟增長減速、進口和環(huán)保壓力增大等不利因素影響下，投資者對產(chǎn)業(yè)前景判斷不樂觀，在建和新建項目進度明顯放緩，一些企業(yè)處于維持和觀望階段，開工率大幅下降，或處于停產(chǎn)、轉產(chǎn)狀態(tài)。
同時，國際貿(mào)易保護主義抬頭限制有色金屬廢料出口，發(fā)展中國家再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，導致有色金屬價格起伏跌宕，金屬廢料進口難度加大，形成了多國、多方爭奪國際廢金屬市場的局面，給國內(nèi)再生金屬生產(chǎn)經(jīng)營帶來很大的困難與風險。
二是產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)結構性矛盾依然突出，總體還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品水平低，投入產(chǎn)出效率不高，競爭力薄弱，抵御風險能力不強。主要原因是企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面投入甚少，導致產(chǎn)品附加值低，市場稍有波動就不能適應，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。
三是技術創(chuàng)新能力亟待提高。我國再生有色金屬企業(yè)工藝技術裝備水平低，與發(fā)達國家有一定的差距，企業(yè)技術創(chuàng)新意識低、能力差、投入不足等是企業(yè)缺乏競爭力的主要原因。在關鍵技術研發(fā)方面加強研發(fā)投入是亟待解決的問題。
四是產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭加劇，產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢有待提升。隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量增多、產(chǎn)業(yè)增長放緩，園區(qū)之間的競爭壓力隨之而來。一些前期準備不足、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、資源不足、市場管理滯后的園區(qū)面臨著項目遲遲無法落實、產(chǎn)業(yè)鏈不配套的窘境。
五是急需稅收政策扶持和資金支持。當前，我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比還很年輕，但在整個國民經(jīng)濟建設中的作用又非常重要。稅收政策扶持和資金支持能為企業(yè)擺脫困境創(chuàng)造條件。
