近日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知,為支持可再生能源發(fā)展,自今年9月25日起,將除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電之外的其他用電可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高到1.5分錢。
對(duì)此,中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦在接受記者采訪時(shí)表示,以往國(guó)家提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn),是從提高銷售電價(jià)獲得的資金中拿出一部分來(lái)補(bǔ)貼可再生能源,而這次是單獨(dú)出臺(tái)政策為可再生能源增加資金,體現(xiàn)了對(duì)可再生能源的一種特殊關(guān)照。
標(biāo)準(zhǔn)提高后基金仍存缺口
我國(guó)《可再生能源法》規(guī)定,可再生能源發(fā)電價(jià)格高出常規(guī)能源發(fā)電價(jià)格部分,在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)?稍偕茉措妰r(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)從2006年的每千瓦時(shí)0.1分錢逐步提高到現(xiàn)行的每千瓦時(shí)0.8分錢,目前每年籌集金額200億元左右。
“很長(zhǎng)一段時(shí)間電煤價(jià)格過(guò)高,火電企業(yè)普遍虧損,所以只能從銷售電價(jià)中提取可再生能源電價(jià)附加,現(xiàn)在是電煤價(jià)格低,所以采取降低上網(wǎng)電價(jià)的形式。”孟憲淦對(duì)記者說(shuō)。
孟憲淦給記者算了一筆賬,按照可再生能源發(fā)展的“十二五”規(guī)劃,2015年我國(guó)風(fēng)電年發(fā)電量將達(dá)到1900億千瓦時(shí),按照每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.2元,單風(fēng)電就需要將近400億元的補(bǔ)貼。另外,2015年光伏發(fā)電的裝機(jī)目標(biāo)是32吉瓦,年發(fā)電量在500億千瓦時(shí)左右,按照度電補(bǔ)貼0.42元,補(bǔ)貼資金規(guī)模將近200億元。
“還有生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼、可再生能源接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用以及代征手續(xù)費(fèi)等,這樣算下來(lái),到2015年可再生能源發(fā)展基金規(guī)模需求大概在800億元!泵蠎椾票硎。
各地落實(shí)情況尚待觀察
相關(guān)專家認(rèn)為,對(duì)于沒有享受到電煤價(jià)格下跌好處的省份和企業(yè),需要各省有針對(duì)性地制定具體的措施,但正如國(guó)家發(fā)展改革委在通知中指出的那樣,這個(gè)措施是和治理大氣污染相結(jié)合的,燃煤電廠的利益必然會(huì)有所犧牲,加之目前對(duì)火電征收碳稅的呼聲,都體現(xiàn)了未來(lái)火電政策的方向。
同時(shí),從我國(guó)發(fā)展可再生能源的目標(biāo)來(lái)看,要逐年減少補(bǔ)貼額度,倒逼可再生能源發(fā)電的成本不斷下降,到2020年左右,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)可再生能源平價(jià)上網(wǎng),例如我國(guó)計(jì)劃到2015年分布式光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
“今后補(bǔ)貼的規(guī)模肯定要適當(dāng)減少,國(guó)家要用最少的錢做最多的事兒!泵蠎椾茖(duì)記者說(shuō)。