國土部： 企業(yè)“圈而不探”可收回頁巖氣探礦權

　　國土部地質勘查司介紹，大部分中標企業(yè)在認識了解區(qū)塊內的地質情況后，選擇了比較先進的勘查技術，并且完成了三年勘查工作總體設計和年度工作部署方案的評審工作；其中一些企業(yè)完成了野外地質調查工作；一些企業(yè)正在開展招標工作；還有的已經啟動了頁巖氣調查井鉆探工作。

　　據初步統(tǒng)計，16家中標企業(yè)共完成路線地質調查78條共4586千米，實測地質剖面80條共118千米。16個區(qū)塊部署了二維地震，其中9個區(qū)塊完成了招標，5個區(qū)塊已采集二維地震627千米。共確定30口參數井或探井的井位，其中2口開始施工、4口完成工程招標。按照合同規(guī)定，各中標企業(yè)在取得勘查許可證半年內陸續(xù)啟動了勘查施工。

　　不過，國土部指出，盡管中標企業(yè)各項工作已經啟動，但企業(yè)之間由于各種原因，推進工作的程度差異較大。主要問題表現在，部分企業(yè)內部缺乏專業(yè)技術人才，技術儲備不足，資金實力不足；部分區(qū)塊地形地貌條件復雜，水文地質、工程地質和環(huán)境地質調查難度較大；還有個別企業(yè)“主要精力不放在勘查工作上，甚至尋求以區(qū)塊融資”。

　　針對上述情況，國土部強調，“對‘圈而不探’，甚至用區(qū)塊圈錢的，及時提醒、督導，對情節(jié)嚴重的，縮減區(qū)塊面積直至收回區(qū)塊”。接下來，國土部將加強針對中標企業(yè)勘查工作的監(jiān)管，密切跟蹤各區(qū)塊的勘查工作進展，督促企業(yè)按照承諾的勘查工作量和進度切實開展工作。

　　除此之外，國土部表示，將努力爭取更多的財政經費支持，盡早啟動勘查示范，可以在公益性地質工作中，通過產學研結合的方式，實現公益性頁巖氣地質資料公開共享，進一步推動企業(yè)間地質資料共享。

　　國土部于2012年啟動了第二輪頁巖氣探礦權招標工作，并于2013年1月21日公布最終中標的16家企業(yè)名單，同時向中標企業(yè)頒發(fā)有效期為3年的頁巖氣勘查許可證。按照標書，這些企業(yè)未來3年內將投入總計128億元的勘查資金。

　　招標文件還規(guī)定，本次招標中標企業(yè)的年均勘查投入應達到每平方公里3萬元人民幣及以上，鉆達目的層的預探井等鉆探工程量最低應滿足每500平方公里2口。同時，中標企業(yè)要對其勘查實施方案確定的勘查投入、工作量以及進度等內容做出書面承諾，作為管理機關監(jiān)督檢查勘查工作的依據之一。

　　國土部地質勘查司司長彭齊鳴當時表示，“后續(xù)，我部將重點針對這次招標出讓的19個頁巖氣勘查區(qū)塊，加大監(jiān)督檢查力度，組織省級國土資源管理部門進行頁巖氣專項督察，跟蹤相關區(qū)塊”，并對沒有完成承諾工作的企業(yè)進行處罰。