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風電出!按笥|礁” 十二五規(guī)劃堪憂

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-27     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):112
核心提示:
      在英國的東南部,一處名為“倫敦矩陣”的海上風電場近日正式投運。據(jù)報道,這座風場由175個風力發(fā)電機組成的世界最大海上風電場,發(fā)電能力達63萬千瓦,可為近50萬戶居民供電。

  而在中國的東部沿海地區(qū),盡管此前經過了一輪“跑船圈海”,如今海面卻依然平靜。具有里程碑意義的首批海上風電特許權項目,2010年確定中標單位后卻至今沒有通過國家核準,時過三年仍未開工建設。

  特許權項目的“擱淺”并非特例。據(jù)了解,由于海域使用協(xié)調難度大、電價政策不明朗以及配套產業(yè)鏈不成熟等因素制約,國內風電自2010年“起航”邁向海上,開發(fā)進度卻不盡如人意,以至于對國內海上風電“十二五”規(guī)劃目標的實現(xiàn)甚至未來發(fā)展都蒙上了一層陰影。

  海上“觸礁”

  眾所周知,2010年舉行了國家首輪100萬千瓦海上風電特許權招標,其中包括位于江蘇濱海、射陽、東臺和大豐的四個項目,中標結果揭曉后,有關單位就已組織開展了項目報批的前期工作。然而一晃三年,當中標的開發(fā)商對技術方案的研討和配套產業(yè)、技術裝備、施工隊伍培育都已經基本完成,卻萬事俱備只欠核準。

  對此,相關中標企業(yè)負責人也頗感無奈,“項目進程確實比我們預期的要慢,審批周期比預期長!

  據(jù)介紹,我國海上風電的開發(fā)涉及能源、海洋、氣象、軍事、交通、環(huán)保等多個部門,項目的開發(fā)審批路線繁雜,相關科研調查和論證動輒需要兩年以上。一旦項目選址與航道、漁業(yè)、生態(tài)、灘涂圍墾等用海規(guī)劃沖突,就會造成海上風電項目規(guī)劃不斷調整而難獲核準。

  前期調研條件艱苦周期長、各項審批規(guī)劃“眾口難調”,特許權項目建設進度必然受到影響,而這并非個例。

  作為國家海上風電開發(fā)的先行地區(qū),江蘇省的海上風電發(fā)展迅猛。在短短幾年間,離岸較近的海上風資源區(qū),70%左右都已經與風電開發(fā)商簽訂了意向協(xié)議。但筆者近日從江蘇一家風電公司負責人口中了解到,一陣“跑船圈海”之后,項目實際開工建設的比例卻很低,前期工作進展比較深的只有20%左右。

  “大家都在觀望,已經有項目因為前期開發(fā)受阻而面臨顛覆性調整,因此開發(fā)商不會貿然投入!睋(jù)上述人士介紹。

  不僅新項目開發(fā)舉步維艱,已投運項目也陷入人才培養(yǎng)和運營維護的兩難境地。

  與陸地風電不同的是,海上風電代表著風電技術的制高點和發(fā)展方向,項目開發(fā)、建設和運行都比陸地復雜,特別是對風電設備承受海浪、運行穩(wěn)定性及耐腐蝕性等方面提出了更高要求。

  江蘇海上龍源風力發(fā)電有限公司副總經理高宏飆直言,海上風電項目潛在的投資風險很大,從目前已經投運的幾個項目來看,風機可靠性比預期的要低得多。

  據(jù)介紹,海上風電項目后期運維成本很高,大約占到度電成本的25%,但實際運行中,風機故障率還是讓業(yè)主大跌眼鏡,海上風機年均設備故障率甚至達到陸地風電的10倍。

  此外,國家海上風電整體規(guī)劃還不完善,又缺乏合理電價及成熟產業(yè)鏈支撐,高宏飆坦言目前開發(fā)商在海上風電上還邁不開步子,只能一邊觀望等待,一邊謹慎推進。

  政策缺位

  開發(fā)商的望而卻步,正是國內海上風電開發(fā)多重困境下的真實寫照。

  目前,我國尚未制定全國性的海上風電區(qū)域規(guī)劃,導致產業(yè)布局、技術創(chuàng)新及設備制造缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,從而在開發(fā)海上風電項目時多依據(jù)當?shù)氐娘L能資源,缺乏合理的規(guī)劃指導,使得風電場選址與海洋功能區(qū)劃、海上保護區(qū)規(guī)劃范圍相沖突。

  首輪特許權招標的四個項目,先后都曾因為項目選址與地方圍墾養(yǎng)殖、生態(tài)保護、航運航線等區(qū)域規(guī)劃重疊,造成了場址調整或者延遲開工。

  實際上,對海上風電場的開發(fā),開發(fā)商們并不缺乏積極性,少的是合理的電價支撐。

  據(jù)業(yè)內人士反映,我國目前尚未出臺針對性的財政稅收、上網(wǎng)電價等支持政策,使得開發(fā)商在項目收益上得不到必要的保障。

  首輪海上風電特許權招標的4個項目中,中標電價最低為0.6253元/千瓦時,價格接近陸地風電,最高為0.7370元/千瓦時,僅比陸地最高風電標桿電價0.61元高20%。

  目前看來,這樣的電價水平并不能全面反映海上風電項目的高額投資成本。據(jù)了解,目前海上風電項目每千瓦造價為1.5萬元至2萬元,比陸地風電的每千瓦造價高出一倍。

  對此,中國風能協(xié)會秘書長秦海巖表示:“我們在政策方面需要制定一個合理的電價支撐,而不是盲目壓價,否則將嚴重制約風電場運營企業(yè)項目的盈利能力,并直接影響風電開發(fā)商對海上風電的投資熱情!

  “500萬千瓦”堪憂

  盡管國家相關規(guī)劃中已明確,海上風電將成為未來我國風電產業(yè)的重要方向,2012年7 月發(fā)布的《可再生能源“十二五”規(guī)劃》也提出“2015年海上風電裝機達到500萬千瓦”的目標。但在相關整體規(guī)劃和電價補貼政策還不到位的現(xiàn)實面前,“十二五”目標的實現(xiàn)、以至海上風電未來的發(fā)展引發(fā)了業(yè)界的普遍擔憂。

  來自風能協(xié)會的統(tǒng)計顯示,截止到2012年年底,我國已建成的海上風電項目約38.9萬千瓦。而這離規(guī)劃的500萬千瓦目標還有約460萬千瓦的差距。

  同時受到國內海上風電施工裝備偏少的制約,業(yè)內人士預計,未來幾年開發(fā)進度也不會太快。據(jù)介紹,目前國內的海裝設備大約能負荷每年50萬千瓦~60萬千瓦的開發(fā)進度。

  目前,盡管金風科技、華銳風電等風機制造企業(yè)緊鑼密鼓地研制海上風機,5兆瓦、6兆瓦甚至單機容量更大的風機設備層出不窮,但國內生產的風電關鍵部件技術不夠成熟,大部分大容量風電機組還處于測試和試運行階段,設備可靠性有待檢驗。

  在風電場建設方面,國內目前對海上風電技術的設計、施工技術裝備、事故診斷及運行維護能力不足,而對海上風電運營部分,離岸的變電站和海底電纜輸電技術水平較低。

  此外,還需注意的是,我國海上風電發(fā)展尚未形成相應的標準體系。

  “在我國風電原有的200多項技術標準中,涉及海上風電的只有24項,且現(xiàn)有的風電行業(yè)標準很多是由國外引進,并不太適合中國的風能資源條件和產業(yè)發(fā)展實際情況!睂Υ饲睾r指出,這直接導致海上風電工程建設中的勘察、施工、運維等技術環(huán)節(jié)缺少有效指導和規(guī)范,相應的設備檢測認證、信息跟蹤等服務體系建設也不健全,使得我國海上風電發(fā)展缺乏技術支撐。 

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