這五項(xiàng)措施是:嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把好行業(yè)的入口,調(diào)整優(yōu)化存量,推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加大落后產(chǎn)能淘汰力度;強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為,繼續(xù)開展鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)核查;規(guī)范回收利用,落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,加快出臺《廢鉛酸蓄電池回收利用管理辦法》;積極引導(dǎo)扶持,促進(jìn)合法企業(yè)做大做強(qiáng),加大財政資金支持力度,落實(shí)再生鉛稅收優(yōu)惠政策;加強(qiáng)組織實(shí)施,突出信息公開和社會監(jiān)督。
近年來,我國鉛污染事件頻發(fā),并誘發(fā)一系列群體性事件,在社會上產(chǎn)生了不良影響。部分企業(yè)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后、污染治理水平低、管理粗放,加之鉛污染的累積效應(yīng),導(dǎo)致“血鉛”等事件屢屢發(fā)生,嚴(yán)重威脅著人民群眾身體健康。
楊鐵生認(rèn)為,我國鉛污染事件的高發(fā)態(tài)勢,原因在于電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)鉛污染物超標(biāo)排放問題突出,回收無序?qū)е潞U廢酸污染嚴(yán)重,鉛再生利用不規(guī)范導(dǎo)致大量二次污染。鉛污染形勢十分嚴(yán)峻,行業(yè)秩序混亂,已到了非下大決心治理不可的地步。
從發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,通過規(guī)范生產(chǎn)、有序回收、嚴(yán)格管理,鉛酸蓄電池污染問題是可以解決的。美國鉛酸蓄電池的用鉛量占全國用鉛總量的95%以上,但其造成的鉛排放僅占其總排放量的1.5%。2008年,美國政府已將鉛酸蓄電池生產(chǎn)從主要鉛污染源中排除。
我國是最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)和出口國,2012年全國產(chǎn)量約1.74億千伏安時,比上年增長27%,耗鉛量320多萬噸。全行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多,獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)約1800家!笆濉逼陂g隨著汽車、電動自行車和光伏電池儲電等快速增長,鉛酸蓄電池市場需求仍將保持較大幅度增長,而隨著鉛酸蓄電池市場保有量增加,再生鉛行業(yè)也將保持較快增長速度。
楊鐵生表示,要從根本上杜絕“血鉛”事件發(fā)生,就要扎扎實(shí)實(shí)規(guī)范提升鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè),建立規(guī)范有序的回收利用網(wǎng)絡(luò),推動形成全國鉛資源循環(huán)利用體系。