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但無論投票結果如何，歐盟對中國光伏產業(yè)將實施制裁幾乎已沒有懸念。在這種情況下，40多家中國光伏企業(yè)發(fā)表聯合聲明，反對歐盟對華光伏產品征稅，并呼吁即將到訪歐盟的國家領導人，在歐期間敦促歐有關各國盡快拿出誠意和行動。
讓人擔憂的是，中歐經貿已經脆弱而緊繃，涉案金額最大的光伏案的走向被視為最關鍵因素。如果歐盟堅持對我國光伏產品設限，中歐貿易戰(zhàn)將一觸即發(fā)。
進程
歐盟僅英、瑞明確表態(tài)結果難樂觀
24日，歐盟成員國就歐委會對華光伏征稅建議案進行投票表決。此前，歐盟貿易委員德古赫特(K arel deGucht)已向歐委會提交建議案，建議對中國輸歐光伏產品征收反傾銷關稅，計劃從6月6日起征收平均稅率為47%的臨時性關稅。
《經濟參考報》記者近期在歐洲采訪多位接近光伏案件的資深觀察人士獲悉，最后時刻，多個成員國仍在搖擺猶豫沒有做出最終決定，尤其是德國等大國的態(tài)度模糊不清“目前只有英國和瑞典已經明確表達會投反對票，卡梅倫正在非�；钴S地積極游說歐盟國家投反對票，其他國家均不表態(tài)，綜合看形勢非常不明朗，在投票那刻之前仍可能瞬息萬變�！敝槿耸客嘎�。
此前，原定于15日舉行的投票已因為多數國家不投票而被推遲。歐洲資深專家分析，現在不少國家都在反復考量，既不想得罪中國，也不想得罪歐委會，所以預計最終一些國家會選擇棄權。
盡管德國副總理和經濟部長前不久對外媒表達了反對征稅的意見，德國總理默克爾此前也曾表示反對。但隨著投票日期的最終臨近，德國高層默契地集體“緘聲”，不再做任何明確表態(tài)。在22日的歐盟峰會上，坐在會場第二排的《經濟參考報》記者十余次舉手爭取提問，默克爾和其發(fā)言人多次投來目光，但始終不給中國記者提問機會。外媒似乎也默契配合，非常反常地未對光伏案發(fā)問。
綜合分析，投票的情況并不樂觀。本案中方企業(yè)代理V anBael& Bellis律師事務所律師伯努瓦·塞爾韋告訴記者，根據歐盟投票規(guī)則，歐盟27個成員國在本案中擁有相同投票權，問題在于，規(guī)則規(guī)定，棄權票將視為贊同票處理。因此，許多國家出于某種原因選擇棄權，客觀上將增加贊成票的數量。要拿到14個“明確的反對票”，難度可想而知。
此外，根據歐盟法律，即使多數成員國投反對票，歐盟委員會仍可啟動臨時反傾銷與反補貼措施。因此，成員國的影響力只有在決定是否發(fā)起正式反制措施時才有作用。由此看來，歐盟貿易問題專家、歐洲國際政治經濟研究中心主任李—牧山浩石認為，歐盟對中國光伏產業(yè)將實施制裁幾乎已沒有懸念。
而就在兩日前，由于歐方完全沒有表現出通過磋商解決問題的誠意，中歐光伏案首輪談判宣告破裂。
據知情人士介紹，談判中，歐方的要價“非常高”，做法太蠻橫，咄咄逼人，與中國企業(yè)的心理預期和承受能力差距太大。“事實上，歐盟是打著談判的幌子，讓中方先出方案，實為試探中方底線。”
“從目前來看，6月5日宣布征稅幾乎是肯定的了。一旦初裁決定征收高額反傾銷稅，很多國內企業(yè)將不堪承受�！鄙鲜鲋槿耸颗袛嗾f。不過他也表示，此輪談判破裂，不代表沒有第二輪或者第三輪談判，由于歐盟政界和業(yè)界的反對聲音也很大，最終通過協商避免終裁時征收懲罰性關稅的可能性存在。
抗議
光伏企業(yè)呼吁高層對歐施壓
5月23日，距離歐盟光伏征稅案投票還有1天，距離初裁發(fā)布還有14天，在此關鍵時點上，“N oTrade Pro-tection！”即將被擋在歐盟大門外的中國光伏企業(yè)做出了這樣的回答。
5月23日上午，河北保定，英利綠色能源千名員工在廠區(qū)內擺出一個大大的“N O”字，高舉左手展示“T radeProtection”的抗議文字和橫幅，并大喊口號，強烈反對歐盟貿易保護行為，要求實現自由貿易。在這只抗議示威隊伍中，有一線工人，有銷售人員，還有英利采購鏈條上的伙伴。
而這一幕也在阿特斯、天合光能等數十家光伏企業(yè)的廠區(qū)上演。與此同步，40多家中國光伏企業(yè)在北京發(fā)表聯合聲明，反對歐盟對華光伏產品實施反傾銷、反補貼征稅�！拔覀冊谶@里召開發(fā)布會，就是要支持昨天下午機電商會的公開聲明，支持我國政府有關部門為妥善處置光伏貿易摩擦所做的一切努力，就是在5月24日歐盟成員國投票前夕，表達中國光伏企業(yè)的態(tài)度和決心，呼吁公平貿易，力爭為各方的積極努力加碼�！庇⒗瘓F公共關系總監(jiān)梁田表示。
據光伏企業(yè)律師代表、英利綠色能源法務總監(jiān)樊振華介紹，自2012年9月6日歐委會發(fā)布反傾銷調查以及11月8日發(fā)布反補貼調查后，150多家光伏企業(yè)對調查本身給予了充分的配合，以期歐委會能夠得到公正的結論。但歐委會以中國企業(yè)沒有一整套符合“國際會計準則”的會計體系為由拒絕了所有中國企業(yè)的市場經濟申請，這對大多數都是國內外上市公司的抽樣企業(yè)實屬不公。
聲明指出，任何形式的貿易保護、任何水平的懲罰性關稅，最終只會造成雙輸局面。在對中國光伏企業(yè)帶來負面影響的同時，都將成為歐洲光伏應用發(fā)展的障礙，都將對歐盟實體經濟與就業(yè)產生重大負面影響。“希望歐委會正視這些影響，不要一意孤行。”中國光伏企業(yè)、英利綠色能源首席戰(zhàn)略官王亦逾稱。
中國光伏企業(yè)代表、阿特斯陽光電力副總裁張謙也表示，反對任何形式的貿易保護主義，呼吁歐盟成員國與中國光伏企業(yè)一起，反對貿易保護，支持自由貿易。
“希望中國機電商會代表中國光伏企業(yè)繼續(xù)在歐盟展開多形式談判，也希望我們即將到訪歐盟的國家領導人，在歐期間敦促歐有關各國盡快拿出誠意和行動，使這一起中歐最大的貿易案得到妥善解決�！绷禾锎韲鴥裙夥髽I(yè)在發(fā)布會上呼吁。
研判
中歐貿易戰(zhàn)恐難避免
讓業(yè)內人士擔憂的是，最近一段時間，歐盟頻頻發(fā)難中國企業(yè)，中歐貿易糾紛已經在光伏電池、光伏玻璃、多晶硅、電信設備、鋁材、航空等多個領域密布，中歐經貿神經已經脆弱而緊繃。而在劍拔弩張的局勢中，涉案金額最大的光伏雙反案的走向被視為影響一段時間內中歐經貿關系的最關鍵因素。
“如果歐方繼續(xù)在光伏案上一意孤行，只會使談判形勢進一步惡化，并成為點燃中歐貿易戰(zhàn)的導火索�！睒I(yè)內人士判研形勢指出。樊振華對《經濟參考報》記者說，“如果歐盟貿易保護繼續(xù)走下去，我們相信中國政府一定不會坐視不管，肯定會有相應的舉措去應對。貿易戰(zhàn)就會一觸即發(fā)。而一旦真的爆發(fā)貿易戰(zhàn)，對誰都沒有好處�！彼f，機電商會正是基于不希望發(fā)生貿易戰(zhàn)、希望磋商解決的考慮才會開誠布公地提出價格承諾方案，對于歐委會的直接拒絕，實在很難理解。
商務部研究院研究員白明在接受《經濟參考報》記者采訪時也說，歐盟在國內經濟不好的背景下饑不擇食，為了阻止中國產業(yè)占領高端，用貿易保護大棒給中國光伏業(yè)當頭一棒，這無異于主動挑起貿易戰(zhàn)。
“面對歐委會傲慢的態(tài)度和不規(guī)范的做法，中國應該堅決反制”，白明表示，去年我們已經對歐盟的多晶硅發(fā)起了雙反調查，但是多晶硅涉案金額較小遠不能和此次光伏案相比。既然歐委會不惜發(fā)起損人不利己的行動，以鄰為壑，那么我們在反制時也應該擴大范圍，在光伏以外的其他領域也采取反制措施�！爱斎唬@樣的反制必須是有理有據的，同時對我們有利的傷害小的。比如說，汽車是個可以考慮的選項�！�
對外經貿大學中國W T O研究院副院長屠新泉對本報記者表示，從目前形勢發(fā)展來看，如果歐盟執(zhí)意對我國光伏征稅，那么雙方之間爆發(fā)貿易沖突或者說“局部貿易戰(zhàn)”就是必然。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦也強調，歐盟征稅裁決一旦通過，中國也可能將進行反制“如果繼續(xù)下去，受損的只能是中歐雙方的貿易，讓彼此陷入貿易戰(zhàn)的僵局。”
