催生新技術(shù)裝備 首部重大科技基建規(guī)劃出臺

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-27     來源:[標簽:出處]     作者:[標簽:作者]     瀏覽次數(shù):115
核心提示:
      日前,我國首部系統(tǒng)部署國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施中長期建設(shè)和發(fā)展的指導性文件,《國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)劃(2012~2030年)》正式印發(fā),并提出“十二五”時期7大領(lǐng)域16項建設(shè)重點。
  國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示,重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是突破科學前沿、解決經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大科技問題的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)!兑(guī)劃》的出臺旨在增強原始創(chuàng)新能力,對于推進我國實現(xiàn)從科技大國邁向科技強國目標具有重要戰(zhàn)略意義。
  起步于兩彈一星的研制
  據(jù)了解,我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從學習跟蹤到自主創(chuàng)新的過程。在上世紀五六十年代的萌芽期,我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施曾圍繞“兩彈一星”研制任務(wù),建造起一些大型科研支撐裝置,掀開了設(shè)施建設(shè)的序幕。
  近年來,重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生了重大變化。從國際看,美國、歐盟、英國、日本和澳大利亞等發(fā)達經(jīng)濟體在已經(jīng)擁有相當規(guī)模的情況下,進一步推出了科學目標宏大、創(chuàng)新性突出、技術(shù)水平高的設(shè)施長遠發(fā)展規(guī)劃,印度、巴西和韓國等新興國家也作出類似部署,這些規(guī)劃的實施將對國際科技競爭格局產(chǎn)生重大影響。從國內(nèi)看,近年來我國設(shè)施建設(shè)取得了較大成績,但面對科技進步的新形勢,以及建設(shè)創(chuàng)新型國家的新要求,必須站在更高起點長遠謀劃設(shè)施建設(shè)。黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,要求將創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長的主要動力,作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本力量。
  綜合考慮國際發(fā)展態(tài)勢、國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀,在綜合國力和科技實力快速提升的大背景下,我國有必要盡快出臺一部適合我國國情的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長遠規(guī)劃,支撐我國由科技大國向科技強國轉(zhuǎn)型。
  正處于向整體推進關(guān)鍵時期
  國家發(fā)改委有關(guān)負責人在解讀《規(guī)劃》時指出,目前我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、技術(shù)水平和國際影響力都已邁上新臺階,為下一步全面推進設(shè)施建設(shè)儲備了豐厚的人才、技術(shù)基礎(chǔ)和建設(shè)經(jīng)驗。但當前,我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施尚存在總體規(guī)模偏小、數(shù)量偏少,學科布局系統(tǒng)性不夠,開放共享和高效利用水平仍需提高,管理體制機制亟待健全等問題。
  《規(guī)劃》從科學前沿的革命性突破對設(shè)施建造的要求、設(shè)施對技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用、國際科技競爭合作對設(shè)施建設(shè)發(fā)展的需要,以及我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行賦予的新使命和責任等方面,深入分析了我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
  《規(guī)劃》認為,我國設(shè)施建設(shè)總體處于由局部突破邁向整體推進的關(guān)鍵時期,必須加快重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步突出設(shè)施建設(shè)在我國總體發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性、前瞻性和戰(zhàn)略性作用,優(yōu)化設(shè)施布局,提升技術(shù)水平,加強人才培養(yǎng),形成較為完善的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系,促進自主創(chuàng)新能力提升,有力支撐創(chuàng)新型國家建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
  明確未來20年七領(lǐng)域主攻方向
  《規(guī)劃》明確了未來20年我國能源、生命等7個科學領(lǐng)域重大科技設(shè)施發(fā)展的主要方向。
  據(jù)介紹,能源科學領(lǐng)域?qū)⒁越鉀Q人類社會可持續(xù)利用能源的科學問題為目標,以核能和高效化石能源研究設(shè)施建設(shè)為重點,逐步完善能源重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局,為能源科學的新突破和節(jié)能減排技術(shù)變革提供支撐。
  生命科學領(lǐng)域以探索生命奧秘和解決人類健康、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重大科技問題為目標,突破生命健康、普惠醫(yī)療和生物育種中的重大科技瓶頸。
  地球系統(tǒng)與環(huán)境科學領(lǐng)域以實現(xiàn)人類與自然和諧發(fā)展為目標,重點建設(shè)海底觀測、數(shù)值模擬和基準研究設(shè)施,逐步形成觀測、探測和模擬相互補充的地球系統(tǒng)與環(huán)境科學研究體系。
  材料科學領(lǐng)域以適應(yīng)材料科學研究從經(jīng)驗摸索階段到人工設(shè)計調(diào)控階段轉(zhuǎn)變的趨勢為目標,推動材料科學技術(shù)向功能化、復(fù)合化、智能化、微型化及與環(huán)境相協(xié)調(diào)方向發(fā)展。
  粒子物理和核物理科學領(lǐng)域以揭示物質(zhì)最小單元及其相互作用規(guī)律為目標,面向超越標準模型新粒子和新物理探索、暗物質(zhì)和暗能量探測、中低能核物理與核天體物理研究等方向,提高微觀世界探索能力和自然界基本規(guī)律認知水平。
  空間和天文科學領(lǐng)域以揭示宇宙奧秘和解釋物質(zhì)運動規(guī)律為目標,面向宇宙天體起源及演化、太陽活動及對地球的影響、空間環(huán)境與物質(zhì)作用等方向,提升我國天文觀測研究能力、空間天氣和災(zāi)害應(yīng)對能力以及空間科學實驗基礎(chǔ)能力。
  工程技術(shù)科學領(lǐng)域以解決未來信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前沿、巖土地質(zhì)體的動力特性及地質(zhì)災(zāi)害過程等工程技術(shù)中的重大科技問題為目標,探索和逐步推進相關(guān)設(shè)施建設(shè),為保障國家重點任務(wù)的實施、引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
  確定16項科技建設(shè)重點
  據(jù)了解,“十二五”時期,在我國科技發(fā)展急需、具有相對優(yōu)勢和科技突破先兆顯現(xiàn)的領(lǐng)域中,我國將優(yōu)先安排16項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
  16項重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的確定,要有明確的科學目標和國家戰(zhàn)略目標,建設(shè)意義重大,發(fā)展需求急迫;有突出的創(chuàng)新性和先進性,建成后應(yīng)在國際上形成較大影響,占有重要地位;應(yīng)具備廣泛的科研用戶群,能夠支撐開展眾多科研任務(wù);還要有較強的工程可行性,性能指標和技術(shù)方案合理,技術(shù)基礎(chǔ)和人才隊伍儲備雄厚;符合我國國情,與國家財力、科技發(fā)展水平和國際地位相適應(yīng)。
  基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及7個科學領(lǐng)域,其中,能源領(lǐng)域包括加速器驅(qū)動嬗變研究裝置、高效低碳燃氣輪機試驗裝置;生命領(lǐng)域包括轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究設(shè)施、模式動物表型與遺傳研究設(shè)施;地球系統(tǒng)與環(huán)境領(lǐng)域包括海底科學觀測網(wǎng)、精密重力測量研究設(shè)施、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬器;材料領(lǐng)域包括高能同步輻射光源驗證裝置、綜合極端條件實驗裝置、上海光源線站工程;粒子物理與核物理領(lǐng)域包括強流重離子加速器、高海拔宇宙線觀測站;空間和天文領(lǐng)域包括空間環(huán)境地面模擬裝置、中國南極天文臺;工程技術(shù)領(lǐng)域包括未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、大型低速風洞等。
  將衍生大量新技術(shù)裝備
  根據(jù)《規(guī)劃》,“十二五”時期的16項國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成后,將在提升我國重大科技設(shè)施總體水平、提高我國科技前沿研發(fā)能力和推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極的促進作用。
  一是促使我國重大科技基礎(chǔ)設(shè)施總體技術(shù)水平進入國際先進行列,其中物質(zhì)科學、核聚變、天文等領(lǐng)域的部分設(shè)施將躍居國際領(lǐng)先水平。如強流重離子加速器建成后,將成為國際上相同能區(qū)穩(wěn)定核束流脈沖流強最高、脈沖功率最高、短壽命原子核質(zhì)量測量精度最高的實驗裝置。二是將為我國空間、海洋等領(lǐng)域的部分前沿技術(shù)方向開展國際頂尖水平研究提供支持。如大型低速風洞將使流場品質(zhì)達到甚至優(yōu)于國際先進水平,實驗?zāi)P湍軌驕蚀_模擬飛機實物,綜合性能將達到世界先進水平。三是這些設(shè)施在建造和運行過程中將催生和衍生出大量新技術(shù)、新工藝和新裝備,為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步提供源源不斷的強大動力。如未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施在建造和利用過程中,需要高性能集成電路、量子通信、云計算等大量新興技術(shù)的集成,將有力地促進相關(guān)技術(shù)水平的提升,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
  從制度資金入手保障目標實現(xiàn)
  國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示,為確保各項重點任務(wù)的順利實施和建設(shè)目標的實現(xiàn),《規(guī)劃》提出五個方面的具體措施。
  第一是健全管理制度。要健全部門協(xié)調(diào)制度,加強規(guī)劃實施中各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);滾動推進“十二五”建設(shè)重點的項目實施,并根據(jù)形勢發(fā)展每五年對規(guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整;制定符合設(shè)施特點和發(fā)展規(guī)律的管理辦法,加強設(shè)施運行評價,提高設(shè)施運行效率;完善設(shè)施建設(shè)配套政策措施。
  第二是保障資金投入。要加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研、建設(shè)、升級改造、運行和科研的協(xié)調(diào),加大財政資金投入力度,鼓勵企業(yè)等其他來源資金投入,形成多元化投入格局;規(guī)范投入管理,加強績效評價,切實提高資金的使用效率和效益。
  三是強化開放共享。要按照深化科技體制改革的要求,健全重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開放共享制度,健全用戶參與機制,形成科研院所、高等學校、企業(yè)等多方共建、共管和共享的局面;統(tǒng)籌安排開放共享配套條件建設(shè),提高設(shè)施科研服務(wù)能力,并將開放共享程度作為設(shè)施運行考核的重要指標,根據(jù)評價結(jié)果配置運行資源。
  四是協(xié)同推進預(yù)研。要加強部門溝通協(xié)調(diào),協(xié)同加強預(yù)研,為重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充分的技術(shù)和工程儲備;強化預(yù)研工作各階段以及預(yù)研與設(shè)施建設(shè)之間的銜接,形成循序推進、動態(tài)調(diào)整、持續(xù)發(fā)展的良好局面。
  五是加強人才培養(yǎng)。要堅持設(shè)施建設(shè)與人才培養(yǎng)相結(jié)合,造就高水平的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和科研人才隊伍;建立健全與設(shè)施特點相適應(yīng)的人員分類評價、考核、激勵政策,凝聚和穩(wěn)定設(shè)施建設(shè)及運行專業(yè)人員隊伍。 
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