近日,由國家發(fā)改委牽頭,財政部、國土部、住建部等10多個部委正在編制的《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》的初稿中,提出建設(shè)20多個城市群、180多個地級以上城市、1萬多個城鎮(zhèn),未來十年拉動40萬億元投資的藍(lán)圖。
對于光熱光伏行業(yè)來說,城鎮(zhèn)化將是直接利好,城市、城鎮(zhèn)將成為節(jié)能減排、保持綠色增長的主戰(zhàn)場,大量節(jié)能環(huán)保的新能源應(yīng)用為其帶來機(jī)遇。
而根據(jù)國家能源局將光伏“十二五”裝機(jī)目標(biāo)調(diào)高至35GW,則意味著2013至2015年每年新增光伏裝機(jī)10GW!爸灰羞m當(dāng)?shù)恼咧С,僅光伏建筑一體化一項就將帶動10萬億元的市場!睗h能控股集團(tuán)董事局主席李河君表示:“中國光伏應(yīng)用的春天剛剛啟動!
城鎮(zhèn)戰(zhàn)略
對于城鎮(zhèn)化,光伏企業(yè)紛紛表示,分布式發(fā)電將成為其占據(jù)農(nóng)村市場的“利器”。
4月中旬,漢能在青海海南州建成了全球單體規(guī)模最大的薄膜太陽能地面電站,總裝機(jī)量為50MW(1GW=1000MW),廣泛應(yīng)用在分布式發(fā)電、民用消費(fèi)以及地面光伏電站。
根據(jù)國家能源局發(fā)布的《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī);瘧(yīng)用通知》對分布式發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用的系統(tǒng)思路:在中部地區(qū)和東部沿海地區(qū)發(fā)展“屋頂”分布式電站,而在中西部內(nèi)陸地區(qū)則鼓勵在城市工業(yè)園區(qū)、大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)。
在此背景下,光伏分布式應(yīng)用市場廣泛。據(jù)悉,2010年中國總裝機(jī)容量1055GW,2011年光伏裝機(jī)僅3GW。市場普遍預(yù)計,今年光伏新增裝機(jī)量有可能達(dá)到15GW,按照當(dāng)前的價格水平計算,可帶動1500億元的投資。
李河君預(yù)測,隨著光伏下鄉(xiāng)不斷成熟,未來10年光伏建筑的市場可以帶動10萬億元的投資。
對此,江西一家光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示,作為清潔能源,太陽能發(fā)電的成本不斷下降,相較于石化煤炭等能源的成本投資,太陽能轉(zhuǎn)化率提高后在成本控制上優(yōu)勢突顯!安贿^目前來看,分布式發(fā)電的技術(shù)條件并不成熟,雖然市場前景廣闊,但是仍需要政策、配套設(shè)施的完善才能真正抓住機(jī)遇!
相較于光伏城鎮(zhèn)化之路,光熱的應(yīng)用則駕輕就熟。近日四季沐歌宣布,除城市工程、城市零售、鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售固有的三維構(gòu)成以外,城鎮(zhèn)工程已經(jīng)被列入四季沐歌核心業(yè)務(wù)。
四季沐歌集團(tuán)總裁李駿認(rèn)為,城鎮(zhèn)化將為太陽能與建筑一體化,以及城鎮(zhèn)新增、改建公共建筑的太陽能熱水工程、熱采暖工程搭建更廣闊的臺平。“與其他清潔能源相比,太陽能可能捷足先登,企業(yè)要做好結(jié)構(gòu)性的重整和布局。”據(jù)悉,目前其在國內(nèi)構(gòu)建了近2000名一級經(jīng)銷商和2萬多家二級經(jīng)銷商,覆蓋全國縣(區(qū))和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
政策號角
企業(yè)搭車城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略已經(jīng)得到了政府的認(rèn)可。近日,國資委副主任邵寧在一次內(nèi)部講話中提到,“生產(chǎn)能力過剩導(dǎo)致的行業(yè)虧損,我們已經(jīng)在風(fēng)電、多晶硅等行業(yè)中看到,只要是中國企業(yè)能掌握的技術(shù)產(chǎn)業(yè),都出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。以往中國經(jīng)濟(jì)處于高增長的擴(kuò)張期,產(chǎn)能過剩尚沒有嚴(yán)重的結(jié)果,但日后如果企業(yè)在國內(nèi)市場沒能力擴(kuò)張、在國際市場沒能力進(jìn)駐,則(產(chǎn)能擴(kuò)張)問題會持續(xù)比較長的時間,而且表現(xiàn)會愈加尖銳!
邵寧直言,大國應(yīng)該利用本國市場,培育保護(hù)本國企業(yè)!澳壳暗膯栴}是,國內(nèi)消費(fèi)熱點(diǎn)缺失,有回報的基建項目變少,使政府啟動內(nèi)需的空間變小。而且,我們面臨著種種市場變化,一是成本上升,原有產(chǎn)業(yè)的競爭力下降;二是技術(shù)來源出現(xiàn)問題,產(chǎn)業(yè)升級比較困難;三是當(dāng)下的市場已經(jīng)飽和,新市場仍需自己開拓!
為了啟動城鎮(zhèn)化萬億市場,職能部門正在制定相關(guān)的扶持政策。
目前有消息稱,工信部正在牽頭組織制定一項主題為“光伏下鄉(xiāng)”的計劃,旨在推動太陽能光伏發(fā)電大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村市場,搭乘未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的“順風(fēng)車”。
此外,工信部日前下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)太陽能熱水器行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(征求意見稿)已經(jīng)給出明確信號,太陽能光熱行業(yè)集中度將進(jìn)一步提升,到2015年要培育3家年產(chǎn)銷量在300萬臺以上的龍頭企業(yè)。不僅促進(jìn)其技術(shù)升級、引導(dǎo)消費(fèi),同時將在政策層面鼓勵太陽能的城鎮(zhèn)化推進(jìn)。
意見稿同時要求,未來三年太陽能熱水器在整個熱水器行業(yè)(包括電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌⑻柲軣崴?的比重超過40%,能效等級二級以上的產(chǎn)品市場占有率達(dá)到50%。中怡康監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,2012年全年太陽能熱水器市場零售量同比下降32.26%,零售額同比下降30.17%。
記者了解到,國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)預(yù)測,到2020年,中國城鄉(xiāng)房屋建筑面積約為890億平方米。若以東、南、西墻面積的15%、屋頂面積的20%以及10%的光電轉(zhuǎn)化率(目前最高量產(chǎn)轉(zhuǎn)化率已經(jīng)達(dá)到15.5%)計算,全國約有10億千瓦裝機(jī)容量。按太陽能平均每年1300發(fā)電小時計算,可替代全社會30%左右的年用電需求,減少二氧化碳排放量20%。
對此李駿預(yù)測,2013年太陽能行業(yè)將延續(xù)2012年的發(fā)展?fàn)顟B(tài),保持持續(xù)穩(wěn)定增長。“隨著城鎮(zhèn)化措施細(xì)則的到位,業(yè)績大突破應(yīng)該是在2014年和2015年!
他分析,如果到2020年我國的城市化率達(dá)到60%的總體規(guī)劃,將意味著我國每年有1000萬農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移,這也預(yù)示著城市、城鎮(zhèn)將成為我國節(jié)能減排、保持綠色增長的主戰(zhàn)場!俺鞘幸泼駥⒏淖?nèi)藗兊南M(fèi)行為,城市人口年均消耗能源是農(nóng)村人口的3.5倍,城市人口的用電量是農(nóng)村人口的三倍,從消費(fèi)習(xí)慣看,城鎮(zhèn)以及鄉(xiāng)村節(jié)約意識很強(qiáng),在新能源的使用上具有明顯的主動性!
謹(jǐn)慎應(yīng)對
不過,對于光熱光伏的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,市場中還有擔(dān)憂的聲音存在。
以光伏為例,民生證券電力設(shè)備新能源首席分析師王海生告訴記者,目前光伏在農(nóng)村市場的推廣條件是不成熟的,光伏配套措施和經(jīng)驗(yàn)都不具備,比如制度建設(shè),技術(shù)問題等存在欠缺!疤貏e是城鎮(zhèn)化建設(shè)中,涉及到線路改造的問題,往往面臨拆遷,另一方面售電合同是賣給用戶的,光伏企業(yè)往往不能像電網(wǎng)公司一樣,嚴(yán)格執(zhí)行使用規(guī)則的指導(dǎo)。在這個過程中,政策的保證至關(guān)重要!
更重要的問題在于投資回報期的考驗(yàn)。此前發(fā)改委下發(fā)的《光伏上網(wǎng)電價征詢意見稿》中提出的電價補(bǔ)貼情況不盡如人愿。根據(jù)意見稿,新疆地區(qū)光伏上網(wǎng)電價調(diào)整到0.85元/度,甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙等地下調(diào)到0.75~0.85元/度,西藏地區(qū)下調(diào)到0.95元/度。相對于此前1~1.15元/度的價格,最新的價格大幅減少。
王海生認(rèn)為,按照此前的補(bǔ)貼價格,光伏電站的動態(tài)投資回收期在5~8年,而按照最新的補(bǔ)貼價格,光伏電站的動態(tài)投資回收期將增至13~16年,這或?qū)⒋驌裟切┯媱澾M(jìn)入光伏電站業(yè)務(wù)企業(yè)的積極性。
江蘇一位光伏企業(yè)人士表示,光伏行業(yè)本身就是高風(fēng)險高收益的項目,一般好項目和壞項目會有4~5倍的收益差距,因此分布式發(fā)電前期主要還是依靠政府的補(bǔ)貼!耙坏┓植际桨l(fā)電下鄉(xiāng)以后,如果沒有及時有效的補(bǔ)貼政策和市場指導(dǎo),可能會導(dǎo)致下游項目的分化,加劇企業(yè)之間對好項目的爭搶,而形成兩極分化的局面!