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在該意見稿中，對于大型地面電站，依照光照條件將全國分成四類資源區(qū)，分區(qū)域制定上網(wǎng)標桿電價，改變了過去全國“一刀切”的 1 元 / 千瓦時標準。同時，《意見稿》又鼓勵市場化定價和競價上網(wǎng)，這意味著賣電電網(wǎng)將通過“競低價”來獲得上網(wǎng)許可。
而在分布式光伏發(fā)電方面，電價補貼價格定為 0.35 元 / 千瓦時，不但低于之前市場預期的 0.4~0.6 元 / 千瓦時，而且僅限于自發(fā)自用部分，不包括余電上網(wǎng)。而此前各界熱議的私人向國家售電，仍只能按照當?shù)厝济喊l(fā)電標桿上網(wǎng)電價售出，無法享受補貼。
此舉在迫使電站運營商不得不壓減成本，壓縮利潤空間的同時，不得不正視對于整個光伏電站行業(yè)發(fā)展的短期破冰壓力。在另一方面，補貼資金依然來自可再生能源發(fā)展基金，并由電網(wǎng)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電項目轉付。而目前來講，經(jīng)電網(wǎng)轉手的補貼遭遇拖欠已經(jīng)是家常便飯，有些企業(yè)可再生能源補貼甚至尚未發(fā)放，這不得不為光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展造成資金壓力。
縱觀國際市場， 歐盟雙反 3 個月追訴期將在二季度逐步體現(xiàn)，依照之前的說法：“光伏產(chǎn)業(yè)的原罪是我國光伏產(chǎn)品過度依賴海外市場，而非產(chǎn)能過剩�！睌�(shù)據(jù)顯示，我國光伏產(chǎn)能在全球總產(chǎn)能的占比已達到 80% ，而中國光伏應用市場在全球市場的占比只為 0.8% 。懸殊的比例差距映襯出我國光伏產(chǎn)業(yè)內外供需失衡的現(xiàn)狀。國內市場的滯后造了成國內光伏產(chǎn)業(yè)階段性過剩以及遭遇歐美雙反的根本原因。而當出口這個大靠山變?yōu)楸綍r，國內光伏產(chǎn)業(yè)將面臨崩盤的風險，大批光伏企業(yè)難逃倒閉的厄運。
結合國內和國際現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)：國家對于光伏發(fā)電的補貼力度不如預期，旨在減少光伏企業(yè)對政策的依賴，并藉此淘汰效率落后或規(guī)模微小的生產(chǎn)商和集成商，從長遠來講，這一政策可營造更健康更穩(wěn)健的行業(yè)環(huán)境；但是，短期內整個行業(yè)所遭受的打擊將是無法預估的，在某種程度上，或許會直接造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀望和停滯。畢竟，補貼規(guī)模將直接影響光伏電站項目的利潤，間接影響對上游太陽能電池的需求。政府似乎并不想在過剩產(chǎn)能充分淘汰前，過度補貼國內市場。但分布式自發(fā)自用的補貼力度顯著低于預期，收益率嚴重偏低，表明國家對產(chǎn)業(yè)整合、促進成本下行的重視程度，高于對激活國內市場的重視程度，短期看分布式光伏發(fā)電的推廣將面臨較大壓力。在今年這個電價補貼政策下，全年 10GW 的裝機目標可能較難實現(xiàn)，而對于光伏行業(yè)各游的企業(yè)來說，無可置疑， 2013 年對于光伏發(fā)電行業(yè)，又將是充滿挑戰(zhàn)的一年，而誰又有能逐鹿光伏，成為這場“馬拉松”最后的贏家？
在筆者看來，對于光伏發(fā)電的業(yè)主和投資者來講，首先要面對和端正以下幾點問題和態(tài)度：
第一，首次投入到位，防止出現(xiàn)追加投入“無底洞”。從整個行業(yè)的嗅覺來看， 2013 年或許將成為“金太陽”補貼的終結之年，換而言之， 2013 年或將成為光伏發(fā)電事前補貼的終結之年，這就意味著金太陽示范工程補貼政策導致光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)一些投機行為；部分投資企業(yè)為賺取國家補貼，采取了產(chǎn)品以次充好、虛報價格等方法；部分光伏電站建成后無人監(jiān)管或監(jiān)管不力，后期發(fā)電量無法保障，使金太陽示范工程從“香饃饃”變成“爛尾樓”的做法均將成為“過去式”。
而在新的政策之下，發(fā)展新能源最終需要的是發(fā)電量，而不是裝機容量，因此采取“度電補貼”模式，按實際發(fā)電量進行補貼取代項目開工建設前即可獲得的“事前補貼”，勢必要求在電站從設計到建設到運營環(huán)節(jié)，以保障質量和提升效率為核心和基礎。為了解決這些問題，投資企業(yè)需要建立數(shù)字化遠程數(shù)據(jù)中控中心，建設針對每個光伏電站的發(fā)電量預測系統(tǒng)，加強現(xiàn)場綜合維護、區(qū)域維護中心和中央控制中心三級運維體系建設。而之前某些企業(yè)“做樣子”“混驗收”的監(jiān)控產(chǎn)品終將被光伏電站業(yè)主和投資者所摒棄而被行業(yè)所拋棄。
第二，以提高電站產(chǎn)出效率為監(jiān)控和運維的目標，不做無謂投入。眾所周知，在相同的自然條件之下，光伏系統(tǒng)的效率取決于系統(tǒng)的平衡（ BOS ）。當太陽電池之間或組件之間的性能不一致時，將它們連接在一起會出現(xiàn)失配。在很多條件下，失配是光伏組件和光伏方陣中一個很嚴重的問題，因為此時組件或方陣的輸出是系統(tǒng)中最差的組件或方陣的輸出。這樣整個系統(tǒng)中的效率必然會低下。如何能夠通過運維管理系統(tǒng)，在整個組件方陣中抓出實效的第一塊組件并及時更換，消除系統(tǒng)中的“短板”，使整個系統(tǒng)處于相對良好的平衡狀態(tài)，是損耗分析和能效優(yōu)化的整體方向，而最優(yōu)化的平衡是動態(tài)的平衡，會隨著系統(tǒng)的使用狀態(tài)而隨時改變，而能否抓住這個平衡點則取決于勘測的樣本是否足夠多，數(shù)據(jù)量是否夠龐大以支持建模和運算。在整個系統(tǒng)的中有關大數(shù)據(jù)的處理中，可以采用云計算和互聯(lián)網(wǎng)技術，使各種后臺運算和數(shù)學模型的建立成為可能。在解決電站的監(jiān)控和全壽命周期的運維管理的問題時，首先應該以以上的問題為出發(fā)點和關注點來設計并解決問題，而電站與之相關的投入亦應與核心目標想匹配，這樣才能保證電站運營效率，切實是“好鋼用在刀刃上”。
第三，問電站全生命周期要效率，讓電站逐年獲利。為實現(xiàn)眾多電站管理的規(guī)模經(jīng)濟和電站運行維護成本的最小化，按照電站實際運維的異常發(fā)生頻率以及不同異常的技術需求等級，將電站運維劃分成多級運維團隊體系，實現(xiàn)分布式能源集中化管理的運維理念。按照技術層級要求越高越集中的原則構建光伏電站多級運維團隊。構建以中央控制中心為技術核心，區(qū)域維護中心為技術應用，而以上兩部分均托管于專業(yè)的運維企業(yè)，有效保障了運維的效果�，F(xiàn)場綜合維護僅執(zhí)行一些常規(guī)檢查、清潔等技術難度不大的操作性工作。解決了電站現(xiàn)在專業(yè)人員匱乏，電站故障解決周期長，電站運維的專業(yè)問題缺乏合適的人員解決的實際問題。
通過對光伏電站的產(chǎn)出狀況和設備狀況連續(xù)不間斷的監(jiān)控、分析、維護和管理，按照預防哲學“治未病”的理念，保障了整個光伏發(fā)電系統(tǒng)在其壽命周期內處于“健康”良好狀態(tài)。有效延長了設備的使用壽命，降低了設備的更換頻率。不但降低了電站的經(jīng)營成本，同時也對于延長電站整體的壽命周期起到了決定性的作用。再次使業(yè)主的電站逐年獲利并資產(chǎn)升值。此外，連續(xù)的、完善的設備運行和維護記錄為電站資產(chǎn)評估和設備合理的質保索賠以及電站資產(chǎn)評估提供有效的數(shù)據(jù)依據(jù)，有效的保障了業(yè)主的電站資產(chǎn)保值。
綜上所述，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不科技含量的提升和效率的優(yōu)化。為實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，除了需要完善的商業(yè)模式，指導性的政策等客觀因素之外，提升光伏發(fā)電的發(fā)電效率和延長光伏電站的壽命周期是光伏電站業(yè)主和投資者不得不重視和解決的核心問題。只有從技術層面提升電站效率，才能從根本上實現(xiàn)國內光伏應用的普及，擺脫出口依賴、跨越政策瓶頸，使光伏發(fā)電能夠推動整個光伏行業(yè)走出一條市場化發(fā)展道路。
(作者：暉保智能科技（上海）有限公司董事長 , 中國可再生能源行業(yè)協(xié)會副會長 )
