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電改重啟謠言為何復(fù)燃?誰在惦記這塊蛋糕?

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-27     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):148
核心提示:
     電力體制改革十年來,有人認(rèn)為成績卓著,有人則公開撰文稱之為“徹底失敗”。對于電力發(fā)展,有人認(rèn)為經(jīng)歷了發(fā)展最好最快的十年,電力技術(shù)進(jìn)入世界領(lǐng)先行列,國際上也開疆拓土,有了一席之地;而有人則認(rèn)為特高壓等技術(shù)創(chuàng)新只是為了壟斷而已。至于國際化,有人認(rèn)為國內(nèi)還有無電地區(qū)你不管,卻跑去國外給人家建電網(wǎng)。

  其他各類議題,如壟斷、監(jiān)管、階梯電價,凡此種種,無不針鋒相對,使聽者深覺“亂花漸欲迷人眼”,直想撥開淺草以窺“馬蹄”。

  “不知道過去就無法理解現(xiàn)在”,與其在無休止的爭吵中消神耗力,倒不如回頭看一看歷史的軌跡,以史為鑒,用發(fā)展的眼光看問題,或許更容易明白我們從何處來,向何處去。

  要不要全國聯(lián)網(wǎng)

  印度大停電發(fā)生之后,正式的事故分析報告尚未出爐,已經(jīng)有人斷言,大停電的原因在于印度是全國交流聯(lián)網(wǎng),從而使局部故障擴(kuò)散到全網(wǎng)。而我國在建的“三華”特高壓同步電網(wǎng),是在“步印度的后塵”。近年來對特高壓的爭論很多,看似風(fēng)馬牛不相及的事情,經(jīng)過各種縝密的推理,都可導(dǎo)向?qū)μ馗邏旱呐。但批判之后,我們還得面對以下問題:中國要不要全國聯(lián)網(wǎng)?聯(lián)網(wǎng)該怎么聯(lián)?用直流還是交流?用什么電壓等級聯(lián)?

  回答以上問題,不妨先回顧電網(wǎng)的起源。電網(wǎng)出現(xiàn)之初,目的非常單純,就是要把電廠發(fā)出來的電送到稍遠(yuǎn)的用戶那里去。

  有電之初,人類用的都是直流電,一臺直流發(fā)電機(jī)帶著自家?guī)讉照明電燈,自發(fā)自用,頗似中國古代的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),因此也沒有“電網(wǎng)”的概念。當(dāng)時,直流發(fā)電機(jī)價格昂貴,電力是十足的“奢侈品”,只有像摩根這樣的大亨家里才能用得起。但是,社會用電需求的迅速增長,迫切要求電力“飛入尋常百姓家”,于是公共電廠開始出現(xiàn),電網(wǎng)系統(tǒng)也隨之產(chǎn)生。

  1882年,愛迪生在紐約珍珠街創(chuàng)辦了世界上第二個公用火電廠,用直流對外送電,建起了紐約市區(qū)的電燈照明系統(tǒng),成為現(xiàn)代電網(wǎng)的雛形。這個時期的電網(wǎng),基本是圍繞電廠形成的一個個孤立運(yùn)行的小系統(tǒng)。

  人們慢慢發(fā)現(xiàn),單一電源的供電模式不安全,因?yàn)橐坏╇姀S停運(yùn),所有用戶都會停電。于是便開始考慮把其他孤立系統(tǒng)的電廠也納入到自己的電網(wǎng)里來,實(shí)現(xiàn)電源共享。這樣就有了把小電網(wǎng)做大的需求。

  但是,愛迪生的直流電力系統(tǒng)只能在半英里范圍內(nèi)有效供電,稍遠(yuǎn)點(diǎn)的客戶,則無法獲得電力供應(yīng)。而如果用直流線路構(gòu)建互聯(lián)電網(wǎng),就必須密集建設(shè)電廠,這對電力公司來講是一個巨大的成本負(fù)擔(dān)。直流電力系統(tǒng)遭遇發(fā)展瓶頸,人們開始尋找可以組網(wǎng)的其他技術(shù)形式。交流電就在這時獲得了發(fā)展機(jī)遇。

  1883年,美國“電工天才”特斯拉發(fā)明了交流發(fā)電機(jī)。1886年,美國西屋電氣公司又設(shè)計出了成熟的交流變壓器。這種一度被稱為“二次發(fā)電機(jī)”的神奇機(jī)器,可以將經(jīng)過一段距離后降落的電壓升高,從而把電送到更遠(yuǎn)的地方。相對于直流電,交流電系統(tǒng)不僅減少了投資,而且更為重要的是,它還可以靈活地接納更多電源,滿足了構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)的需求。于是,最初的互聯(lián)電網(wǎng)就以交流電為主要技術(shù)形式出現(xiàn)了。

  由此可以看出,是人類可靠用電的需要催生了互聯(lián)電網(wǎng),而交流線路因?yàn)榉狭藰?gòu)建網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)需求,成為人類電網(wǎng)互聯(lián)的普遍選擇。今天歐洲、美洲的發(fā)達(dá)國家?guī)缀醵疾捎昧舜蠓秶涣骰ヂ?lián)電網(wǎng)。如今,北美東部交流大電網(wǎng)覆蓋面積達(dá)560萬平方公里,歐洲交流電網(wǎng)的覆蓋面積為400萬平方公里。“三華”特高壓同步電網(wǎng)如果建成,范圍可達(dá)320萬平方公里。

  再回到最初的問題:印度大停電是不是交流聯(lián)網(wǎng)的錯呢?印度官方給出的事故分析報告中指出:大停電的根本原因在于電力設(shè)施落后和調(diào)度命令沒有落實(shí)到位。這與是不是“聯(lián)網(wǎng)”,與交流還是直流,與多高的電壓等級,都沒有必然的聯(lián)系。

  要不要發(fā)展特高壓

  反對特高壓的理由萬千,從開始以不可行、不可能為由,后退至不安全、不經(jīng)濟(jì),再退至“并非反對特高壓技術(shù)本身”,而是反對“以此帶來的壟斷”。反壟斷大旗招展,自然望者生畏,可再想一想又覺奇怪,500千伏聯(lián)網(wǎng)做不到壟斷,特高壓就能壟斷嗎?電壓升級的過程難道是壟斷固化的過程嗎?用歷史的眼光來看,特高壓并不特殊,它和其他的電壓等級一樣,都是電力工業(yè)發(fā)展到一個階段的產(chǎn)物。

  回顧世界電力工業(yè)史,有一個明顯的趨勢:電壓等級在不斷攀升,而且這種攀升是與電廠裝機(jī)容量的提高、用電需求的增加是同步的。

  有電以來,人類對于電力的需求一直以幾何級數(shù)增長。為了滿足日益增長的用電需求,電力科學(xué)家們在技術(shù)上不斷突破,一些大型的發(fā)電機(jī)組相繼被研制出來。發(fā)電機(jī)容量從20萬千瓦、30萬千瓦,迅速邁上百萬千瓦級別。20世紀(jì)70年代起,電力進(jìn)入了大機(jī)組、大電廠的時代。1973年,瑞士BBC公司制造的130萬千瓦機(jī)組在美國肯勃蘭電廠投入運(yùn)行。4年之后的1977年,全美裝機(jī)容量百萬千瓦以上的發(fā)電廠就已經(jīng)達(dá)到120座。

  大型發(fā)電機(jī)組出現(xiàn)之后,再像愛迪生那樣在鬧市辦電廠是不可能了,電廠不得不搬到遠(yuǎn)離城市的空曠地帶。機(jī)組容量的上升和送電距離的拉長,客觀上要求電網(wǎng)電壓等級不斷升高。

  1891年,世界上第一條高壓輸電線路誕生時,它的電壓只有13.8千伏。僅僅過了17年,1908年美國就出現(xiàn)了110千伏線路,電壓一下提高了近十倍。1935年,美國將220千伏電壓提高到275千伏,人類社會第一次出現(xiàn)了超高壓線路;1959年,蘇聯(lián)建成世界上第一條500千伏輸電線路,這是人類利用電能水平的一次大跨越。但這個紀(jì)錄沒保持多久,1969年,美國建成了765千伏超高壓輸電線路。上世紀(jì)70年代起,美國、蘇聯(lián)、日本等國家開始研究特高壓電網(wǎng),蘇聯(lián)還建成了一段1150千伏的特高壓試驗(yàn)線路。2009年,中國終于在電壓等級的提高上走在了世界前列,自主研發(fā)的1000千伏特高壓交流工程投入商業(yè)運(yùn)行,中國電力從此由技術(shù)跟隨者變成了引領(lǐng)者。

  更高電壓等級的出現(xiàn),是電力技術(shù)不斷發(fā)展的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展催生的必然結(jié)果。我們有理由相信,特高壓不會是人類電壓等級的頂峰,未來可能還會出現(xiàn)“特特高壓”等一些我們還叫不上名字的高電壓。交流1000千伏,直流±800千伏、±1100千伏,在未來可能只不過是一些尋常的電壓等級,就像我們現(xiàn)在看待110千伏、220千伏一樣。正所謂“后之視今,亦猶今之視昔”。

  用發(fā)展的眼光看問題,才能讓未來的夢想照進(jìn)今天的現(xiàn)實(shí)。我國的一次能源以煤炭為主,儲量雖然豐富,但它畢竟是一種不可再生能源,總有用盡的一天。所以,未來能源安全的重任必然要落在可再生能源的肩上。我們很慶幸,中國有豐富的可再生能源;我們也很糾結(jié),因?yàn)樗鼈兌技性谖鞑亢捅辈浚嚯x電力消費(fèi)中心有800到3000公里之遙。我們已經(jīng)習(xí)慣了把煤炭、石油等資源進(jìn)行“乾坤大挪移”,哪兒用電就在哪兒建電廠,可風(fēng)能、水能、太陽能又怎么運(yùn)輸呢?沒有長距離、大規(guī)模的電力輸送技術(shù),到孫子輩上,如何保障他們的用電呢?

  技術(shù)進(jìn)步總會伴隨風(fēng)險。汽車發(fā)明之前,人類不必承擔(dān)車禍的風(fēng)險。然而,人類并沒有因?yàn)閼峙嘛L(fēng)險而停止進(jìn)步,而是通過種種技術(shù)手段,把風(fēng)險控制在可以接受的范圍內(nèi)。所以,我們發(fā)明了交通信號燈,發(fā)明了安全帶、安全氣囊等新技術(shù),來保證行車的安全。同樣,在電壓的一次次升級過程中,科學(xué)技術(shù)和管理的進(jìn)步也保證了電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  近十年來,全球共發(fā)生了34次大停電事故,這些國家都沒有特高壓。我們國家不僅實(shí)現(xiàn)了500千伏及以下電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,更加難得的是,連接華北和華中的1000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程,單線連接兩大電網(wǎng)近4年,同樣安全無事故。

  但到如今,兩大電網(wǎng)的連接重?fù)?dān)仍然僅讓一條線路承擔(dān),而后續(xù)工程遲遲不能上馬。我們的國家,需要多一些特高壓般“堅強(qiáng)的脊梁”,少一些背后指指戳戳的“暗箭冷槍”。

  1992年出版的《中國大百科全書(電工卷)》中說“中國幅員遼闊……由于電力資源與負(fù)荷中心分布的不均勻,隨著電力系統(tǒng)的發(fā)展,特高壓輸電的研究開發(fā)亦將會提上日程!20年前的電力科學(xué)家們就已經(jīng)隱約看到了特高壓在中國的前景。20年后的我們豈能再去“開倒車”?

  為什么偏偏“特高壓”會在中國引發(fā)這么大爭論,而之前的那些電壓等級沒有出現(xiàn)這種情況呢?或許是因?yàn)樘馗邏褐暗母黝愲妷旱燃墸际窃跉W美國家試驗(yàn)成功并應(yīng)用成熟之后才傳入中國的。例如全球第一條110千伏線路領(lǐng)先中國35年,220千伏線路領(lǐng)先31年,500千伏線路也早于中國20多年。而在特高壓方面,中國比世界同行們領(lǐng)先了一步,反而引起了一些人的恐慌。

  習(xí)近平總書記提出了“中國夢”,讓敢于創(chuàng)新、不甘落后的國人充滿了信心。面向未來,自主創(chuàng)新舍我其誰?

  電力市場的“進(jìn)化論”

  電力體制改革的大方向是市場化。但到底什么是“電力市場”?實(shí)際上,電網(wǎng)就是電力市場的具體載體。這張物理形態(tài)的電網(wǎng),是電力傳輸和交易的網(wǎng)絡(luò)空間,是電力市場得以實(shí)現(xiàn)的具體形式。電網(wǎng)規(guī)模的大小,決定了電力市場范圍的大小。

  如今,一說起電力體制改革,“拆分”二字就會躍入眼簾。網(wǎng)廠分開、輸配分開、區(qū)域分開,“拆分”似乎成了“改革”的代名詞。但改革是不是就只有這一條路可走?

  電力體制作為生產(chǎn)關(guān)系的一種,是由生產(chǎn)力——電力技術(shù)決定的。依靠電力技術(shù)推動改革,以改革適應(yīng)技術(shù)的發(fā)展,這才是電力體制“進(jìn)化”的基本規(guī)則。

  改革開放以來,中國一直在探索電力體制改革的路徑。主要原因是當(dāng)時電力出現(xiàn)嚴(yán)重短缺,成為制約經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的重要因素。據(jù)統(tǒng)計,1987年,全國的用電需求是2.6億千瓦,而裝機(jī)容量僅有1億千瓦,缺口之大難以想象。缺電的實(shí)質(zhì)是缺少電力投資,所以這一時期的電力改革,基本都是圍繞著如何吸引和擴(kuò)大投資進(jìn)行的。

  1987年,國務(wù)院提出了“政企分開、省為實(shí)體、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度、集資辦電”的改革方針。這一時期最鮮明的特征——“省為實(shí)體”和“集資辦電”,是在當(dāng)時生產(chǎn)力條件下實(shí)事求是的選擇。那個時候,500千伏電網(wǎng)在國內(nèi)還是個新生事物,省間聯(lián)絡(luò)線薄弱,跨區(qū)域線路更是少得可憐!笆閷(shí)體”“集資辦電”在一定程度上讓各省安下心來,加快電力建設(shè),不擔(dān)心自己建的電廠讓別的省份分一杯羹。但是,一省之內(nèi)的電源結(jié)構(gòu)往往單一,難以實(shí)現(xiàn)互濟(jì),再加上我國資源與消費(fèi)逆向分布的國情,和東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速,在更大的范圍內(nèi)配置電力資源的要求越來越迫切,“省為實(shí)體”的道路越走越窄。

  上世紀(jì)90年代,世界范圍內(nèi)掀起了電力市場化改革浪潮。引發(fā)全球關(guān)注的、對中國影響最大的,當(dāng)屬1990年由撒切爾夫人主持的英國電力體制改革。英國的改革主要包括電力資產(chǎn)私有化,實(shí)行發(fā)、輸、配、售各自獨(dú)立,建立單一購買機(jī)制,并成立獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)等,一時成為世界電力體制改革的典范。我國自2002年開始的電力體制改革,幾乎照搬了英國模式。

  經(jīng)過十幾年的發(fā)展,我國500千伏電網(wǎng)得到普遍應(yīng)用,到2000年,全國500千伏線路長度達(dá)26800多公里,省區(qū)間的電力聯(lián)絡(luò)線也比以前更堅強(qiáng)可靠了。而且,2001年5月,東北和華北電網(wǎng)通過500千伏線路形成了第一個跨大區(qū)交流聯(lián)網(wǎng),2002年的川電東送工程又實(shí)現(xiàn)了川渝和華中的聯(lián)網(wǎng),區(qū)域電網(wǎng)初現(xiàn)規(guī)模。所以,打破省間壁壘,建立區(qū)域電力市場,成為上世紀(jì)電改設(shè)計時的選擇?扇缃瘢忠粋十年過去了,我們也應(yīng)該重新審視當(dāng)初的選擇了。

  在這個十年里,電力技術(shù)和中國的發(fā)展一樣太快太猛,讓人目不暇接,最大的變化莫過于特高壓電網(wǎng)實(shí)實(shí)在在地來到我們的生活中。它的出現(xiàn)使得直接建立全國電力市場成為可能,使得當(dāng)年設(shè)想的區(qū)域電力市場,未及實(shí)現(xiàn)卻已被跨越。

  我們可以理解當(dāng)年改革設(shè)計者的心情。但是,歷史的車輪不會倒轉(zhuǎn),面對生產(chǎn)力的進(jìn)步,面對全國范圍優(yōu)化能源資源配置的需求,面對節(jié)能減排的硬指標(biāo),再堅持區(qū)域市場的路線,堅決反對直接跨入全國電力市場,顯然已成刻舟求劍、抱殘守缺。世易時移,不睜眼看世界,不直面技術(shù)進(jìn)步與時代發(fā)展,最終將被時代拋棄,即使抱有一腔為國之志,也可能只起到誤國誤民的功效。

  什么樣的電力體制才是最好的?電力體制改革沒有金科玉律,沒有不可改變的祖宗成法,世界各國模式各異,既有英國的發(fā)輸配售全部分開的模式,也有日本、法國等廠網(wǎng)合一的模式。俄羅斯剛推行輸配分開兩年,今年又匆匆地開展“輸配合一”。

  穿自己的鞋走自己的路,才是最舒服的,符合國情的體制就是最好的。中國的電力體制改革,不能跟著其他國家亦步亦趨,必須探索出一條與中國的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會發(fā)展相適應(yīng)的改革路徑。全盤西化、照搬照抄,在中國往往“水土不服”。

  中國電力需要改革,但改革必須能創(chuàng)造“紅利”,能解決制約發(fā)展的關(guān)鍵問題,絕不能一分了事。所有人都不愿看到,電力改革再度成為“改出一批機(jī)構(gòu)、起了一批高樓、多了一批轎車”的黑色幽默劇。

  社會發(fā)展的歷史有一個略顯難堪的規(guī)律,那就是人們思想觀念的轉(zhuǎn)變往往落后于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,所以“第一個吃螃蟹的人”往往受到許多非議和指責(zé)。但是,歷史的車輪從來不會倒轉(zhuǎn),甚至不會做片刻的停留。

  堅持用發(fā)展的眼光看待世界,我們才能把前進(jìn)的道路看得更清楚。

 。ū疚霓D(zhuǎn)載自新浪博客,作者系網(wǎng)友“不是不好”) 

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