安徽質監(jiān)下真功提升電纜產(chǎn)品質量

　　安徽省是全國四大電線電纜生產(chǎn)集聚區(qū)，電線電纜是安徽省重要工業(yè)產(chǎn)品之一，全省電線電纜企業(yè)400多家，其中獲得工業(yè)生產(chǎn)許可證的電線電纜企業(yè)230家，獲得電線電纜產(chǎn)品3C企業(yè)370家企業(yè)，涉及證書728張，產(chǎn)品主要涉及民用、發(fā)電(電力)、船舶、鋼鐵、石化、航天航空、儀器儀表、礦用、冶金、核電等行業(yè)，形成了合肥、滁州、蕪湖三個電線電纜生產(chǎn)基地，合肥市以普通電線電纜為主，蕪湖市以特種電纜產(chǎn)品為主，滁州市以儀表電纜為主。近兩年來，安徽省質量技術監(jiān)督局認真貫徹國家質檢總局戰(zhàn)略意圖，在抓以電線電纜為重點的產(chǎn)品質量提升上做了一點工作，也取得了一些成效。

　　一、抓基礎，督促企業(yè)練好內(nèi)功

　　在日常巡查中不難發(fā)現(xiàn)，電線電纜企業(yè)普遍存在忽視自身檢驗能力建設，企業(yè)自身檢驗設備嚴重不足，檢驗人員能力素質低下等問題。為了督促企業(yè)把好“廠門”，一方面安徽省質量技術監(jiān)督局要求企業(yè)加強檢驗設備的投入，規(guī)模以上企業(yè)都要建立自己的檢驗中心，另一方面幫助企業(yè)培訓檢驗人員，并與省經(jīng)信委、省電線電纜商會、省質檢院合作，共同開展電線電纜企業(yè)檢驗檢測人員專業(yè)技術培訓，2012年組織全省103家電線電纜企業(yè)檢驗檢測人員重點進行了相關標準宣貫，檢測技術的講解，還進行了有關理論和實際操作內(nèi)容的考核，下一步還將在蕪湖、滁州、合肥等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)開展集中培訓。

　　二、抓管理，服務企業(yè)各負其責

　　安徽省質量技術監(jiān)督局明確了各職能處室在抓電線電纜產(chǎn)品質量提升方面的任務分工，由認評處和省許辦牽頭組織對獲得3C和生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行檢查，由稽查總隊牽頭，對無證生產(chǎn)的違法行為進行嚴厲打擊查處，由監(jiān)督處牽頭，組織做好省內(nèi)生產(chǎn)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)動抽查和企業(yè)調(diào)查。各牽頭處室結合工作職能及總局整治方案的要求，依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，進行工作部署。

　　嚴格生產(chǎn)許可的發(fā)證管理。首先，從嚴把產(chǎn)業(yè)政策關，加強對申報材料的審核，嚴厲查處部分企業(yè)的偽造行為，按照《中華人民共和國行政許可法》以及國家質檢總局《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》，分別于對三家企業(yè)下達了《撤銷行政許可決定書》，并在省局網(wǎng)站發(fā)布了注銷公告。其次，強化發(fā)證質量：加強審核組長的管理，本著專業(yè)對口、能力適應的原則對所有審查員進行分類使用和管理。對現(xiàn)場考核記錄做好檢查、抽查工作。

　　加強對強制性認證產(chǎn)品的獲證后管理。一方面開展強制性產(chǎn)品認證標志專項檢查。對于曾取得強制性產(chǎn)品認證證書，其后因各種原因證書被暫停、注銷及撤銷的企業(yè)，重點檢查其是否存在非法使用認證標志的違法行為。一方面對獲證企業(yè)質量保證能力專項檢查。對證書仍在有效期內(nèi)的企業(yè)，開展質量保證能力專項檢查，核查必備檢測條件及出廠檢測情況。檢查人員應對照檢驗檢測儀器設備配備要求，逐臺件核對并查驗其檢定（校準）證書、填寫登記表，并在此基礎上抽查其產(chǎn)品出廠檢測記錄。

　　三、抓抽查，后處理嚴格到位

　　根據(jù)國家質檢總局統(tǒng)一部署，2011年對合肥、蕪湖等14個地市的206家在國家聯(lián)動抽查產(chǎn)品范圍內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)開展了抽樣和企業(yè)調(diào)查工作，完成了企業(yè)調(diào)查表197份，抽查了179家生產(chǎn)企業(yè)的334組樣品。共抽查企業(yè)179家，不合格企業(yè)39家；共抽查產(chǎn)品334批次，不合格產(chǎn)品46批次，合格率為86.23%。2012年，抽查了全省115家生產(chǎn)企業(yè)的212組樣品。不合格企業(yè)24家；不合格產(chǎn)品25批次，合格率為86.5%。

　　安徽省質量技術監(jiān)督局出臺了《安徽省產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查后處理管理辦法》，明確了要求和責任。省局直接負責國抽不合格企業(yè)的整改工作，市局負責省抽不合格企業(yè)的整改工作。對整改時的材料、工作記錄、現(xiàn)場條件等做了具體要求。2011年首先嘗試了對天長市政府和30家電線電纜不合格企業(yè)負責人開展質量約談，在約談會上強調(diào)了地方政府、企業(yè)在產(chǎn)品質量上的責任，督促企業(yè)從根本上重視產(chǎn)品質量和不合格產(chǎn)品的整改。約談會后，天長市政府領導帶隊去無為開展了專項調(diào)研，并對天長市電線電纜行業(yè)發(fā)展、技術機構基礎建設、企業(yè)質量主體意識等做了專門的部署和強調(diào)，在2012年的國家聯(lián)動抽查中，天長電線電纜合格率由上年的72%提高到84%。

　　2012年安徽省質量技術監(jiān)督局在合肥再次啟動了約談機制，由省局領導親自對24家電線電纜不合格企業(yè)負責人的集中約談。同時對電線電纜產(chǎn)品分類監(jiān)管工作做了具體的部署。要求對劃為C類的的工業(yè)企業(yè)加大巡查督查、監(jiān)督抽查的力度，力爭形成健全的長效監(jiān)管機制。

　　四、抓整治，強化企業(yè)主體責任

　　從2010年開始，安徽省質量技術監(jiān)督局連續(xù)兩年在全省范圍內(nèi)開展電線電纜產(chǎn)品專項執(zhí)法檢查，各級質監(jiān)執(zhí)法部門成立了以分管領導為組長的“電線電纜產(chǎn)品”專項執(zhí)法領導小組，生產(chǎn)企業(yè)相對集中的巢湖、六安、合肥、滁州等質監(jiān)局稽查支隊還專門成立了“電線電纜產(chǎn)品”專項執(zhí)法檢查組，配備了專門執(zhí)法車輛和相關執(zhí)法裝備。2011年以來，按照總局《關于開展電線電纜專項整治工作的通知》（國質檢監(jiān)函[2011]191號）要求，我們成立專項整治工作小組，及時將總局整治的文件進行轉發(fā)，并要求各市結合本區(qū)域實際情況，確定重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點問題，制定結合本地實際的整治方案。當年全系統(tǒng)累計出動行政執(zhí)法人員2800余人次，行政執(zhí)法車輛430余臺次，查處無證企業(yè)2家。督促整改落實的生產(chǎn)許可獲證企業(yè)30家，3C認證企業(yè)50家；注銷生產(chǎn)許可獲證企業(yè)3家，注銷79家3C認證企業(yè)的150張3C證書；暫停31家獲證企業(yè)的53張證書。2012年，按照國家質檢總局質量安全風險排查整治和道德領域突出問題專項教育活動要求，全系統(tǒng)共排查企業(yè)5334家次，查處企業(yè)300家，查處案件696起，排查風險與隱患270件，已全部采取措施予以整改，查獲貨值1774.8萬元。其中排查電線電纜企業(yè)558家次，查處線纜生產(chǎn)企業(yè)22家，案件38起，貨值177萬元。安徽省將天長市電線電纜生產(chǎn)集群作為重點整治區(qū)域開展集中整治工作。

　　五、抓亮點，服務地方中心工作

　　在2011年“高溝會議”基礎上，安徽省質量技術監(jiān)督局聯(lián)合蕪湖市人民政府，全力承辦首屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨產(chǎn)品質量峰會。整個活動包括了專業(yè)展會、高峰論壇、產(chǎn)業(yè)對接、經(jīng)驗交流等具體內(nèi)容，規(guī)格高、規(guī)模大、影響廣泛。國家總局、工信部、省政府領導以及來自全國的政府部門、行業(yè)協(xié)會、電線電纜產(chǎn)業(yè)界、科技界、大客戶500于人參會，226家企業(yè)參展，設立展位15750平方，中央電視臺、中央人民廣播電臺、法制日報、經(jīng)濟日報、中國工業(yè)報、中國新聞社、中國日報等中央媒體，經(jīng)濟日報中國經(jīng)濟網(wǎng)，人民網(wǎng)、中國報道網(wǎng)、電纜網(wǎng)、中安在線、國家質檢總局等多家網(wǎng)站予以專題報道和轉載。

　　地方政府利用峰會平臺做了大量招商、推介工作，部分國內(nèi)頂尖企業(yè)已經(jīng)開展了對我省電線電纜企業(yè)的收購、合作等工作。蕪湖市委書記、市長等主要領導對我局在扶持地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的做法給予高度評價。本次峰會也帶動了我省各市政府對如何抓地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考和討論，近期部分市政府主要領導走訪我局專題協(xié)商質量工作，為下一步服務地方經(jīng)濟、服務地方黨委政府的中心工作做了積極有益的探索。