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28日，財政部和發(fā)改委共同發(fā)布出臺《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，將采取撥款補助、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，集中扶持關(guān)鍵領(lǐng)域，扶持引導(dǎo)薄弱環(huán)節(jié)，重點支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)業(yè)投資計劃等，并做好其他財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的協(xié)調(diào)配合，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
兩部委稱，《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的下發(fā)是為了規(guī)范戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，要求專項資金的使用和安排應(yīng)當堅持“市場主導(dǎo)，政府推動”、“集中資金，扶持重點”、“區(qū)別對象，創(chuàng)新方式”原則。
《暫行辦法》明確專項資金支持范圍主要包括：支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃；支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；支持技術(shù)創(chuàng)新平臺；支持區(qū)域集聚發(fā)展；財政部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)要求，以及行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定的其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點工作。
專項資金支持范圍包括：支持區(qū)域集聚發(fā)展，選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確、相關(guān)配套不完整或需求不足的產(chǎn)業(yè)，支持地方政府加強資源統(tǒng)籌配置，引導(dǎo)上、中、下游產(chǎn)業(yè)自主跟進，推動創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚；支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃，采取中央財政資金與地方財政資金、社會資金參股，共同發(fā)起設(shè)立或增資現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，支持處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展；支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，選擇受關(guān)鍵技術(shù)嚴重制約，關(guān)聯(lián)性、基礎(chǔ)性、公益性強的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、新一代技術(shù)儲備、專*池集聚等，推動企業(yè)與科研院所等構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；建立涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的開放性技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
對已通過中央基建投資、節(jié)能減排專項資金、可再生能源專項資金等中央財政資金支持的重點工作、工程或項目，專項資金原則上不再予以支持。
專家認為，通知能從國家層面對科技創(chuàng)新進行集中支持，對推動全行業(yè)發(fā)展具有重要意義。在我國的新興產(chǎn)業(yè)體系中節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、信息技術(shù)、生物技術(shù)這四大產(chǎn)業(yè)近期頻頻得到國家政策的支持，值得重點關(guān)注，也將成為后市主力資金青睞的對象。
在促進科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，金融資本市場的支持將成為不可或缺的重要因素。專家表示，資本市場不僅要向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，加大支持新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市的力度，以及發(fā)展債券市場支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；還應(yīng)大力推進多層次資本市場建設(shè)，滿足不同發(fā)展階段新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的融資需求。
相關(guān)分析師表示，新興產(chǎn)業(yè)是中國股市長期最大的投資機會之一。中國經(jīng)濟30年主要是依靠了房地產(chǎn)和出口制造業(yè)，以低成本勞動力和固定資產(chǎn)投資為主的一個拉動經(jīng)濟增長的模式，但眼下，傳統(tǒng)的高耗能、高污染、勞動力密集的經(jīng)濟增長方式已經(jīng)是不可持續(xù)了。因此必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，將一些新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)并拉動經(jīng)濟的增長。按照政府的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值未來十年具有“十年十倍”的發(fā)展?jié)摿Α?nbsp;
